關愛空巢老人活動實施方案

時間：2024-03-29 16:15:36 活動方案我要投稿

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關愛空巢老人活動實施方案

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開展，我們需要事先制定方案，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。那么應當如何制定方案呢？下面是小編為大家收集的關愛空巢老人活動實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

關愛空巢老人活動實施方案

關愛空巢老人活動實施方案1

　　社區關愛“空巢老人”志愿服務活動實施方案為扎實推進社區志愿服務活動，進一步解決空巢老人的養老問題，加快居家養老服務事業發展，推進我區精神文明建設，根據市、區有關精神，蘇家榜社區開展以“奉獻一片愛心、參與志愿服務、溫暖空巢老人”為主題的關愛空巢老人志愿服務活動，特制定本實施方案。

　　一、活動主旨

　　深入貫徹落實科學發展觀，圍繞構建文明和諧社會，以弘揚志愿服務精神、關注社會養老事業、改善空巢老人生活質量為目的，構筑以政府為主導、社區為依托的為老志愿服務體系，組織志愿者開展關愛空巢老人志愿幫扶活動，為老年人提供新型居家養老服務，推動文明和諧社區建設。讓老年人老有所養、老有所依、老有所盼、老有所樂，讓志愿者在為他人送溫暖、為社會做貢獻的過程中經受鍛煉、增長才干，讓志愿理念得到廣泛普及、志愿精神得到大力弘揚，努力在全社會形成團結互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍和人際關系。

　　二、活動原則

　　1、以人為本，尊重自愿。以日常生活不能完全自理的“空巢老人”為重點，解決他們最關心、最需要的現實問題。對已雇用人員照料而不愿意結對幫扶的空巢老人，或者要求挑選志愿者結對的空巢老人，盡可能尊重他們的意愿。

　　2、就近結對，幫扶有力。盡量選擇離“空巢老人”就近就熟和以低齡老年志愿者為主、其他專業志愿者為輔的社區志愿者進行結對，開展志愿關愛幫扶活動。

　　3、因地制宜，循序漸進。因人、因時、因地制宜地開展志愿幫扶活動，真正實現了解心聲、排解憂慮、解決困難的幫扶目標，為不同需求的空巢老人提供不同的服務。

　　4、突出重點，優先服務。根據空巢老人的具體情況，采取不同服務形式，優先為困難空巢老人提供關愛志愿服務。

　　三、活動形式和內容

　　1、服務范圍

　　社區高齡空巢老人（空巢老人指子女在外地、喪偶又體弱多病的老人）和“三無”老人（“三無”指無勞動能力、無法定贍養、無經濟來源的老人），均屬于服務對象。

　　2、服務模式

　　關愛空巢老人志愿幫扶實行“一對一”或“多對一”的.服務模式，即以社區為依托，組織志愿者與老人結對，簽訂幫扶協議，為老人提供包戶、定期、接力式親情服務。

　　3、服務機制

　　關愛空巢老人志愿幫扶實行“四個一”的運行機制：

　　（1）一個主體：在街道辦事處的指導下，以社區居委會為主體，組織、監督對所在社區的老人開展服務活動。

　　（2）一個服務圈：由鄰里低齡老年志愿者、社會青年志

　　愿者、社區居委會構成志愿服務圈。

　　（3）一個社區衛生服務機構：為每位老人安排一個社區衛生服務機構與其結對，提供醫療服務。

　　（4）一本服務卡：為每位接受服務的老人發放一本《居家養老服務卡》，記載老人的基本情況，記錄志愿服務情況。

　　4、服務內容

　　（1）生活服務：每日到老人家敲門問候，了解老人需求，幫老人買菜、做飯、做家務、陪老人洗澡等，為老人捐贈生活用品和資金，照顧老人的日常生活。

　　（2）精神服務：定期陪老人聊天交流，給老人講故事、讀書讀報，陪老人散步、游覽，參與適宜老年人的文化娛樂活動，豐富老人的精神文化生活。

　　（3）探親服務：春節、元宵節、重陽節、中秋節、老人生日等節日，到老人家探望，陪老人過節，讓老人享受兒女般的親情。

　　（4）健康服務：為老人建立健康檔案，定期為老人體檢，老人生病時能夠得到及時醫療和照顧。

　　（5）法律服務：聽取老人有關問題的反映，并及時向有關部門反饋，使涉老糾紛得到依法調處和解決。

　　（6）應急服務：宣傳防災避險、疏散安置、急救技能等應急處置知識，為老人提供搶險救援、設施搶修等應急救助服務。

　　5、服務要求

　　（1）鄰里低齡老年志愿者：敲門問候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要時幫助其購物、做家務、陪老人洗澡、看病等。

　　（2）社會志愿者（鄰里低齡老人志愿者以外的志愿者）：至少每月到老人家探望一次；重大節日期間須進行探親服務；在老人需要時幫助其購物、做家務、陪老人洗澡、看病；根據需要和可能，陪老人散步、游覽等。

　　（3）社區居委會：組織社區志愿者至少每月到老人家探望一次；重大節日期間必須進行探親服務，為老人捐助必要的生活用品或資金。

　　（4）社區衛生服務機構：至少每半月一次電話或登門問訊老人的健康情況，每季度至少為老人查體一次，老人生病時隨叫隨到，為老人提供成本價格的醫療服務。

　　四、保障措施

　　1、加強組織領導。居委會要從深入貫徹落實科學發展觀，保障和改善民生，增加和諧因素高度，把關愛空巢老人志愿服務活動擺上精神文明創建的重要位置，周密安排，精心組織，抓好落實。

　　2、加強宣傳。要開展多種形式的宣傳活動，廣泛普及志愿理念，大力弘揚志愿精神，努力營造關注、支持、參與志愿幫扶空巢老人的氛圍。

　　3、制定具體制度。要緊密結合實際，制定相應的管理制度、工作標準、工作職責等，努力形成較完善的、制度化的、規范化的志愿服務運作模式。堅持貼近實際、貼近生活、貼近老年人的要求，組織開展關愛空巢老人志愿服務活動，切實增強活動的針對性和實效性。

　　4、規范檔案管理。在做好志愿服務工作的基礎上，建立志愿服務“一對一”或“多對一”責任卡，詳細記載空巢老人的基本情況以及明確志愿服務責任人，如實填寫服務內容的落實情況。做好志愿服務空巢老人情況及典型經驗總結的上報工作，確保志愿幫扶活動順利開展。

關愛空巢老人活動實施方案2

　　改革開放以來，特別是近年來，隨著農村以青壯年男性為主、紛紛外出打工的“流動大軍”日益龐大，被稱為“386199”部隊的留守群體（婦女、兒童、老人）特別是空巢老人的問題非常值得關注。近期，我鎮結合小學教活動深入各村（社區）對農村留守兒童、留守婦女、留守老人的現狀進行了摸底。為了進一步推進創先爭優活動深入開展，促進基層組織建設和文明創建工作，提升社會管理水平，按照縣委書記胡仕圣提出的“要把照顧孤獨老人作為基層黨組織和黨員深入開展創先爭優活動的內容之一”的指示要求，本著“奉獻、服務、互助、和諧”的精神，鎮黨委決定以“亮黨員身份，樹黨員形象，盡黨員義務，建文明XXX”為載體，在全鎮黨員中深入開展關愛空巢老人志愿服務活動。現提出如下實施方案：

　　一、重要意義

　　開展黨員關愛空巢老人志愿服務活動，是認真貫徹歙縣縣委《關于在全縣黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動的實施意見》，不斷把創先爭優活動引向深入，建立健全創先爭優長效機制的重大舉措；是創新基層黨組織凝聚黨員、服務群眾工作的新平臺，進一步加強黨員教育管理的有益探索；是新形勢下增強黨員社會責任感和奉獻精神，提高黨員參與社會建設和管理能力，充分發揮黨員先鋒模范作用的重要實踐。這一活動是弘揚中華民族傳統美德，展示黨員時代精神風貌，促進文明XXX建設，維護和實現廣大人民群眾的根本利益，對進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，密切黨同人民群眾的聯系，鞏固黨在基層的執政基礎都具有十分重要的意義。

　　二、指導思想和工作目標

　　以“三個代表”重要思想和十七屆五中、六中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以加強基層組織、促進社會和諧為目標，按照“黨組織主導、黨員先行、社會參與、全民關懷”的工作方針，堅持社會化運行模式，立足于村（社區），從空巢老人的迫切需要出發，在全鎮基層黨組織和黨員中大力弘揚尊老愛老、助人為樂的傳統美德，動員各方力量開展空巢老人關愛志愿服務活動，向空巢老人傾注更多的人文關懷，讓空巢老人切實感受到黨組織和社會大家庭的溫暖，從而推動社會環境優化和人際關系文明和諧。

　　三、活動原則：

　　（一）黨組織主導。堅持黨組織主導，黨員先行，創建幫扶新載體、新平臺。

　　（二）以人為本。把關心好、服務好空巢老人作為工作的出發點和落腳點，以日常生活不能完全自理的空巢老人為重點，著力解決他們最關心、最迫切的現實問題。

　　（三）就近結對。安排空巢老人住所距離近、關系好的黨員、低齡老人、中青年志愿者與空巢老人進行結對，以利于及時地開展幫扶活動。要發動鄰里之間、老年人之間開展互助活動，整合各方人力資源，形成敬老助老的服務網絡。

　　（四）因地制宜。因時、因人而宜，為不同需求的空巢老人提供不同的幫扶服務。

　　四、活動步驟

　　1．調查全鎮空巢老人基本情況（2月10日前完成）。由村（居）黨組織和村（居）委會，對全鎮空巢老人進行一次摸底調查，全面了解空巢老人的身體狀況、精神心理、子女贍養、聯系電話等基本情況，重點摸清空巢老人在生活照料、心理撫慰、應急救助、健康保健、法律援助、文體活動等方面的實際需求，根據空巢老人的不同情況進行分類統計，建立專門臺帳檔案，對生活不能自理或有特殊需求的空巢老人重點關注，確保所有空巢老人都納入“關愛行動”范疇，都能享受到有針對性的志愿服務。

　　2．組建“關愛行動”工作隊伍（2月底前完成）。以黨員為主體，在各村（居）、駐地各單位加大對中青年志愿者、健康樂觀的低齡老年志愿者和衛生保健、應急救助、法律援助、心理撫慰等各類專業志愿者的招募力度，組成關愛服務隊伍，采取“多對一”定向結對形式，與空巢老人簽訂幫扶協議，結成關愛對子，實現志愿者與空巢老人的有效銜接。

　　3、開展關愛幫扶行動（長年）。根據空巢老人和志愿者的實際情況，定期不定期開展探視、問候老年人等多種形式的關愛服務活動。組織廣大志愿者多渠道、多形式為結對空巢老人提供幫扶服務。結對黨員志愿者原則上每周不少于一次幫扶活動。

　　黨支部要做好黨員志愿服務活動的協調服務工作。凡是政治堅定、遵紀守法、誠實守信、善于溝通、團結協作、熱心社會公益事業、具有從事志愿服務能力的黨員干部、普通黨員，均可參加黨員關愛空巢老人志愿服務活動，同時組織好社會志愿者共同參與活動。

　　五、主要行動內容

　　（一）活動主題

　　“關愛空巢老人，黨員先行”

　　（二）活動范圍

　　面向全鎮農村和社區的空巢老人，包括孤寡老人、“五保戶”、“三無”人員（無生活來源、無勞動能力、無法定撫養義務人）、子女不在本地工作身邊無人照顧的高齡老人等。

　　（三）活動方式

　　以村（社區）為依托，采取黨員志愿者和社會志愿者聯動、“多帶一”結對幫扶的方式：一個黨員（或志愿者），一個家庭健全、身壯力健的老年志愿者，一個中青年志愿者，結對幫扶一個空巢老人。同時，各聯村組長、聯村鎮干參與所聯系村空巢老人結對幫扶。

　　（四）活動內容

　　針對心靈孤獨、日常生活無人照料等高齡空巢老人面臨的主要困境，采取黨員志愿者和社會志愿者聯動、“多帶一”結對幫扶的方式，為高齡空巢老人提供生活照料、心理撫慰、應急救助、健康保健、文體活動、法律援助等服務。具體開展活動：一是開展空巢老人結對幫扶服務。組織鎮駐村干部、村（居）黨員等志愿者與空巢老人結對子，開展“多幫一”幫扶服務活動，使生活不能自理的'空巢老人實現“多幫一”結對幫扶全覆蓋。將“空巢老人”服務與管理納入各村（社區）村組干部重要工作內容，實行黨員、干部包保責任制和承諾制，并將黨員、干部包保情況建檔立制，使“空巢老人”服務與管理工作真正落到實處。

　　二是開展空巢老人法律援助服務。依托鎮司法所成立由法律工作志愿者隊伍組成的老齡人法律援助中心，常年為老齡人尤其是“空巢老人”提供法律咨詢、委托代理、司法救助、調解糾紛法律援助等服務，切實保障農村空巢老人合法權益。

　　三是開展空巢老人照料服務。政府給予適當補貼，以村（社區）為單位組建村組干部、黨員為主體的敬老、愛老、助老志愿者服務隊伍，每周1—2次上門探望“空巢老人”服務，了解老人的身體狀況和生活情況，確保及時掌握每一位老人的近期情況，根據老人需要及時幫助他們解決生產生活中如購米、購液化氣、搬動東西等體力活或其他急難問題，切實為空巢老人提供生活方便，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會的關愛。

　　四是開展空巢老人文體娛樂服務。依托鎮綜合文化站、各村（社區）以黨員活動室和農家書屋建立“老齡人活動中心”，配備圖書室、娛樂室、休息室等，讓60歲以上的老人有學習、娛樂活動場地，為老齡人尤其“空巢老人”提供豐富的物質和精神文化生活。

　　五是制作發放一張“愛心服務卡”。制作并向每位空巢老人發放一張融便民服務、警民聯系、醫療救助為一體的愛心服務卡，為空巢老人及時提供應急救助志愿服務，確保空巢老人一卡在手，難有所幫、急有所助、病有所救。

　　各村（社區）可根據自身實際條件，以及空巢老人的身體狀況、精神狀態，組織黨員和志愿者有重點地選擇或拓展不同的關愛服務內容，積極為空巢老人排憂解難。

　　六、工作要求

　　1、精心組織，加強領導。鎮黨委成立以黨委書記葉劍奇為組長，黨委副書記、鎮長馮健男為副組長，其他黨政領導和工青婦、民政等部門負責人為成員的領導組，負責關愛工程的組織領導與實施。各村（社區）要成立相應的領導組，精心籌劃、周密安排，采取有力措施，認真組織實施關愛空巢老人志愿服務行動。廣泛深入宣傳“關愛行動”先進集體和個人，營造良好的活動氛圍，進一步推進創先爭優活動開展和“文明XXX”建設進程。

　　2、整合資源，齊抓共管。針對農村留守人群存在的問題（留守婦女勞動強度大、教育力不從心、精神生活貧乏、婚姻危機加重；留守兒童與父母缺乏交流、心理缺愛；留守老人體弱多病、生活孤獨、無人照料等問題），強化鎮、村（社區）組的功能作用，發揮教育、民政、關工委、婦聯、共青團、衛生、司法等部門優勢，多管齊下，多措并舉，全面落實空巢老人、留守兒童、留守婦女的常態聯系和結對幫扶，動員全社會關心、愛護、幫助留守人群，確保留守人群身心健康，生活愉快。

　　3、宣傳引導，典型引領。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體的主渠道作用，及時報送“關愛空巢老人志愿服務行動”系列專題信息，加大對關愛空巢老人工作重大意義的宣傳，廣泛宣傳無私奉獻、關愛老人的感人事跡。重點選擇2－3個結對幫扶對象進行跟蹤報道，樹立典型，由點到面，使人們在感動的同時受到教育，號召廣大群眾向黨員和社會志愿者學習，積極參與關愛空巢老人志愿服務行動。同時要積極宣傳縣經濟開發區承載能力日益增強的優勢，動員青壯年回到家鄉務工創業，從根本上解決留守兒童、空巢老人問題。

　　4、完善機制，著眼長效。關愛空巢老人志愿服務行動作為一項長期工作，不僅要形成熱潮，更要著眼長效，形成活動品牌。鎮黨委加強組織指導，及時溝通工作，總結推廣經驗，協調解決重要問題。建立檢查督辦制度，通過定期檢查、隨機抽查等形式進行督查考核，保證各項任務落實到位，各項工作有序推進。嚴格工作考評制度，將開展“關愛行動”工作列入文明創建考核及年度基層黨組織建設和創先爭優活動考核范圍，考核結果作為先進基層黨組織和優秀共產黨員的重要評選標準。

　　5、多方籌措，落實經費。關愛空巢老人志愿服務行動主要以心靈關愛、精神撫慰為主，以物質幫助為補充。關愛志愿服務行動中涉及的交通等活動經費，采取志愿者募集、鎮村（社區）適當補貼等方式解決。各村（社區）要加強與結對共建單位、駐地單位（企業）的合作，推動共建單位和企業積極參與關愛空巢老人志愿服務行動，發動廣大群眾積極提供物質支持，形成全民動員、廣泛參與的良好局面。

　　請各村（居）黨支部根據空巢老人摸底情況，每名空巢老人確定一名黨員、一名低齡老年志愿者和一名中青年志愿者進行結對幫扶，《關愛空巢老人自愿服務活動情況登記表》和《空巢老人需求登記表》請于2月15日前報鎮組織辦。

關愛空巢老人活動實施方案3

　　一、活動主要負責人

　　XX、XXX、XXXXX

　　二、空巢老人的社會現狀

　　空巢家庭指無子女或雖有子女，但子女長大成人后離開老人另立門戶，剩下老人獨自居住的老年家庭。[1]在家庭生命周期理論中，空巢期一般被看作是家庭生命周期發展的最后的一個階段。目前，城市空巢家庭呈迅猛增長的趨勢。XX年第五次全國人口普查結果顯示，全國65歲以上的單身老人戶中11.5%為空巢老人。其中，城市中空巢家庭的老人戶占老人總數的27%左右，也就是說，四分之一以上的城市老年家庭是空巢家庭(國務院人口普查辦公室，XX)。據遂寧市有關部門的調查結果顯示，該市城區的老齡人群中，兒女不在身邊的比例超過30%，總人數多達5000多人。[2]專家認為，隨著我國社會老齡化的加劇，家庭空巢化成為社會發展的必然趨勢。數據顯示，目前我國空巢老人家庭約占老年人家庭的25%，人數已達2340萬。預計到2030年，我國的空巢老年人家庭的比例可能達到90%，屆時我國老年人家庭將“空巢化”。

　　空巢家庭老人既要經歷個人生命周期的轉型(從中年期到老年期)，還要經歷家庭周期的轉型(從核心或主干家庭到空巢家庭)，如果適應不好，很容易誘發各種身心問題，不但影響老人的生活質量，還會給家庭帶來

　　各種困難，從而導致一系列的社會問題。因此，空巢家庭問題，不僅僅是個別家庭問題，而是具有廣泛意義的社會、經濟問題，它關系著現代化的進程、人們的生活質量、社會和諧和安定，是全面實現小康社會的一個重要因素。關注空巢老年家庭，研究空巢老人問題具有十分重要的理論意義和現實意義。為了讓這些老人的生活空間更大，精神世界更精彩，有關部門倡導市民踴躍參與到“編外兒女”隊伍中，給這些空巢老人盡一份孝心。老人需要經濟支助、生活照料、精神慰藉。

　　三、養老社會公共設施現狀

　　公共養老設施資源短缺，機構設施和服務水平偏低、養老機構特別是商業性的養老機構收費過于高昂。同時，觀念和情感方面的障礙，也影響他們選擇機構養老的方式。

　　四、活動實施可行性分析

　　社會服務的滯后性，在短時間不可能把空巢老人這個社會問題得到很好的解決。我們作為社會的一份子，有這份社會義務盡自己的責任。心源社作為一個公益性的學生社會組織，大家憑著一顆愛心走到一起，在社會需要我們的時候，就應該站出來。遂寧市城區，關愛空巢老人的力度遠遠的不夠，在這支隊伍中的還很少。我相對于這些有工作的社會人士來說，時間更加的寬裕，同時我們更加容易集結在一起。心源

　　社在這一年多的發展中，形成了較好的社會影響，積淀了豐富的社會資源，從各方面分析都比較成熟。

　　五、活動具體實施過程

　　（1）、通過各居委會、老年辦、社會調查等方式了解一些空巢老人的資料，根據社團的具體情況，適當的選擇三十位左右的典型并且急需幫助的老人，實行一對一的幫扶方式。活動開始時，選擇兩個左右進行試點，充實基礎，逐步的擴大。

　　（2）、全院招聘，面向中文系或寫作水平好的同學，采取自愿的原則，根據實際情況選拔志愿者。

　　（3）、社團統一安排支援到幫扶的空巢老人的家中，通過交談的方式，了解老人走過的一生并且記錄下來，之后統一整理編輯。

　　（4）、志愿者首次前往的車費由社團提供，以后的'車費由自己負擔。

　　（5）、資料的采編應該在一個月內完成，一個月后匯集修訂。書的主編由周一帆擔任。

　　（6）、修訂完畢，審核確認后，社團外聯部馬上組織人員，尋找贊助，保證后續的財務的開支。

　　（7）、書的發行方式、范圍、價格和資金的后續處理等，按照以后制定的具體方法執行。發行賺取的資金，投入到社團的公益事業中。

　　（8）、活動的正式啟動時間為：2009年12月。

　　六、資金預算

　　參與人員車費：XXX元