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優質服務基層行活動實施方案范文（通用18篇）
為了確保活動順利進行，常常要根據具體情況預先制定活動方案，活動方案指的是為某一次活動所制定的書面計劃，具體行動實施辦法細則，步驟等。那么問題來了，活動方案應該怎么寫？下面是小編幫大家整理的優質服務基層行活動實施方案范文，希望能夠幫助到大家。
優質服務基層行活動實施方案 1
為切實加強全市基層衛生健康服務體系建設，進一步提升基層醫療衛生機構管理水平和服務質量，根據國家、省衛生健康委、省中醫藥管理局關于開展“優質服務基層行”活動的部署安排，切實開展好全市“優質服務基層行活動”（以下簡稱“活動”），特制定本工作方案。
一、總體思路
深入貫徹新時期黨的衛生健康工作方針，堅持保基本、強基層、建機制的工作思路，以滿足群眾基本醫療衛生服務需求為目標，以建立優質高效的基層衛生健康服務體系為重點，以開展基層衛生健康服務能力建設為主要形式，在創建群眾滿意鄉鎮衛生院、城市示范社區衛生服務中心的基礎上，充分結合基層履職盡責實際，積極開展“優質服務基層行”活動。按照“分級負責、嚴格標準、全面覆蓋、公開公正”的原則，動員和引導所有鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心參與。
二、目標范圍
（一）活動目標。通過活動，基層機構服務功能進一步增強、服務能力進一步提升、運行管理進一步規范，逐步建立起符合全市基層醫療衛生機構特點的服務能力標準和評價體系。20xx年每個縣區申報合格以上檔次的鄉鎮衛生院不少于機構總數的20%，申報合格以上檔次的社區衛生服務中心不少于機構總數的10%（未設置的除外）。
（二）活動范圍。活動在全市范圍內開展，所有在衛生健康行政部門注冊的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心均應參加，鼓勵非政府舉辦的基層醫療衛生機構參與本活動。
三、活動內容
（一）強化功能任務。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心是衛生健康事業發展的基石，是醫療衛生服務體系的網底，是城鄉居民健康“守門人”，具有公益性、綜合性的功能，承擔常見病和多發病的防治、基本公共衛生服務、生育技術服務、健康管理、危急重癥病人的初步急救和轉診等工作任務，進一步強化醫療服務功能，實現“功能全”。
（二）合理配置資源。按照“規模適宜、功能適用、裝備適度”的原則，結合經濟社會發展水平、功能定位、服務人口規模數量、地理位置、服務半徑、交通狀況、醫務人員技術水平、開展業務項目、工作量等因素，配備適宜的床位、人員、設施和設備，實現“供給足”。
（三）提升醫療能力。有針對性的加強常見病、多發病的咨詢、診斷和治療能力；加強急診、院前急救、應急能力建設；開展與機構人員資質、技術準入、設施設備相適應的住院、手術、分娩等服務；提升中醫藥和康復服務能力，加強中醫館建設；合理配置和更新必要的檢查檢驗設施設備，開展常規檢驗和心電、超聲、X線影像等檢查服務，實現“能力強”。
（四）優化服務流程。合理布局門（急）診，方便居民預約就診。完善出（入）院服務流程，加強患者健康教育和隨訪。鼓勵開展家庭出診、家庭病床、巡回醫療等居家醫療衛生服務，以及疾病恢復期的社區護理等便民服務。開展雙向轉診，深入實施傳幫帶和縣域醫共體建設，推動優質醫療資源下沉，實現“上下聯”。
（五）做實兩項服務。以家庭醫生簽約服務為抓手，加強家庭醫生團隊建設，落實激勵政策，探索推廣基本醫療和基本公共衛生服務深度融合發展機制，以高血壓、糖尿病等慢性病人群健康管理為突破口，做實做細基本公共衛生服務和家庭醫生簽約服務，實現“醫防融”。
（六）推進“互聯網+”。加強基層機構信息系統的運用監管，整合基層信息系統資源，鼓勵各地依托第三方互聯網優勢，探索應用遠程診療、智能穿載設備、臨床輔助診斷決策、個性化慢病隨訪等系統，擴展信息系統服務功能，推進電子健康檔案向居民個人安全開放，開展互聯網+家庭醫生服務，確保基層機構數據信息資源有序歸集，實現“信息通”。
（七）規范業務操作。按照醫療質量管理要求、診療規范、操作常規、技術標準、服務指南等規定，開展疾病防治，加強醫院感染管理和抗菌藥物管理，規范處置醫療廢物，促進合理用藥，不斷提升醫療質量，保障醫療安全，持續改善醫療服務，實現“質量優”。
（八）完善綜合管理。加強基層黨建、行風建設、績效考核、財務收支預算、后勤保障、信息服務和分工協作等管理制度建設，開展院容院貌及環境衛生整潔行動，推進“廁所革命”，鼓勵基層機構進行綠化美化，實現“環境美”。
四、組織實施
（一）建立工作機制。市衛生健康委成立“優質服務基層行”活動工作領導小組，辦公室設在基層衛生科，負責活動組織實施，組建市級專家組，組織開展技術指導和抽查復核等工作。縣級負責基層醫療衛生機構開展自評、資料初審、現場評價，對基層機構上報的結果進行初審。
（二）完善能力標準。省衛生健康委結合我省實際，對國家印發的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心能力標準部分條款涉及的指標和評價辦法進行了調整，制定了《四川省鄉鎮衛生院服務能力標準》《四川省社區衛生服務中心服務能力標準》（另行印發），請各地遵照執行。
（三）健全管理制度。市衛生健康委建立工作流程、回避制度、抽查復核、專家庫管理等制度，組建市級專家庫，建立評價專家個人檔案庫及約束與持續改進相結合的'動態管理機制，專家庫成員由醫療機構管理、醫療、中醫藥、護理、醫院感染管理、公共衛生、衛生監督、財務、信息化等方面構成，原則上應當具備中級及以上專業技術職稱。專家庫實行市、省資源共享，縣區可根據工作需要，申請抽調市級專家開展評價工作，也可組建本地專家庫。
（四）扎實開展自評。各地請于3月20日前指定下發本地細化方案，安排部署本地基層機構迅速啟動相關工作。各縣區衛生健康（衛生計生）局要牽頭督促轄區所有基層機構對照評價標準全面開展自查自評（自查要參考服務能力評價指南逐項評價，另行印發），基層機構要在查找問題的基礎上，邊查邊改，針對薄弱環節進行專項整改提升。整改完畢后，達到基本標準或推薦標準的機構按程序向縣區衛生健康（衛生計生）局提出審核申請，4月15日前完成。
（五）嚴格開展復核。各縣區要對基層機構上報達到基本標準或推薦標準的結果進行審核把關，對所有機構進行核查初審（初審要參考服務能力評價指南逐項評價），完善相關申報資料，5月10日前將達到標準的機構上報至市衛生健康委。我委對達到推薦標準（A檔次）的機構進行審核，完善相關資料，上報省衛健委備案；對達到基本標準（B、C及以下檔次）的機構，采取抽查方式進行復核（復核要參考服務能力評價指南逐項評價），抽查數量不少于上報數的50%，復核結束并完善相關資料后，向省衛健委提出復核申請，6月1日前完成。省衛健委將組織開展對上報達到推薦標準（A檔次）的機構全覆蓋現場復核，對達到基本標準（B、C及以下檔次）的機構采取抽查方式復核，抽查比例不少于20%，復核小組作出初步結論，匯總至省級活動辦公室，對達不到相應標準的機構名單予以剔除，6月20日前完成。
（六）確認活動結果。省衛健委將對達到基本標準（B、C檔次）的機構予以發文確認，對在活動中表現突出的機構進行通報表揚，并列入持續推進整改提高的重點范圍；對達到推薦標準（A檔次）的機構名單上報國家衛健委備案，享受國家衛健委規定的相關政策待遇。
五、工作要求
（一）精心部署落地。開展“優質服務基層行”活動是貫徹落實“以基層為重點”的衛生健康工作方針的重要舉措。各縣區衛生健康（衛生計生）局要以此為契機，高度重視，主要負責同志要親自部署，分管同志具體抓落實，經辦同志切實負責，加強工作人員的學習培訓，調動基層的主動性、能動性，加強活動的宣傳，營造良好氛圍，形成工作合力。
（二）完善保障措施。各地要認真梳理近年來上級就基層能力建設以及人財物、技術等投入的政策要求，結合此次活動，主動向當地縣區黨委政府主要領導匯報，爭取對基層機構硬件設備設施、人員配置、財政撥款等方面的大力支持，確保機構提檔升級。認真落實“兩個允許”、市人力資源和社會保障局、市財政局、市衛生計生委《轉發關于完善基層醫療衛生機構績效工資政策保障家庭醫生簽約服務工作的通知》（廣人社辦發〔20xx〕264號）等重大政策，合理核定基層醫療衛生機構編制總量，落實績效工資政策。發揮醫聯體和醫共體強基層作用，形成協同效應。對達不到基本標準的機構，要爭取當地黨委政府的支持，創造條件逐步達到標準。
（三）確保活動質量。此次活動要求高、時間緊、任務重。各地要把握工作環節，嚴格活動標準，規范開展初審和復核工作，堅持時間服從質量，不追求數量，確保活動取得實效。對在活動過程中弄虛作假、以次充好等問題，要予以嚴肅處理，對因此造成不良后果的，追究相應責任人的責任。
（四）總結典型經驗。各地要深入總結活動開展中的典型經驗，重點在主動爭取黨委政府支持、持續改進醫療衛生服務質量、優化診療流程、促進醫防融合、改善群眾就醫體驗、提升服務能力等方面的創新做法。省衛生健康委將組織專家遴選一批有示范意義的創新舉措，在全省推廣，并適時推薦至國家。
（五）強化結果應用。對達到推薦標準（A檔次）的機構，在床位設置、設備配備、特色科室建設、醫療技術準入、高級專業技術崗位占比、評優評先等方面予以傾斜。按照有關要求，對達到推薦標準（A檔次）的機構可參加二級醫院等級評審，優先遴選為社區醫院創建試點機構，并優先納入今后的項目經費安排。各地要將達到推薦標準（A檔次）的機構優先納入財政補短板、強弱項項目，力爭通過活動開展，全面整體提升基層服務能力。
優質服務基層行活動實施方案 2
根據衡陽市衛健委《關于衡陽市“優質服務基層行”活動實施方案的通知》（衡衛計發〔20xx〕29號）及《常寧市衛生和健康局關于印發開展“優質服務基層行”活動實施方案的通知》精神，為持續提升我院基層醫療衛生機構服務能力，改善服務質量，組織開展“優質服務基層行”活動，結合我院實際，制定了本方案。
一、指導思想
堅持新時期黨的衛生與健康工作方針，以滿足廣大群眾基本醫療衛生服務需求為目標，以建立優質高效的醫療衛生服務體系為重點，在深入總結建設群眾滿意的鄉鎮衛生院活動的基礎上，開展“優質服務基層行”活動（以下簡稱活動）。在平安醫院建設、創先爭優、以人為本執政為民教育活動、糾正行業不正之風、文明單位創建等活動緊密結合，著力維護群眾利益，著力弘揚良好風尚，著力解決實際問題，著力促進衛生事業改革發展，不斷提升醫療衛生服務質量和水平，構建和諧醫患關系，爭創人民滿意醫療衛生單位，努力實現“服務好、質量好、醫德好，群眾滿意”，為人民群眾提供安全、有效、方便、經濟的醫療衛生服務。
二、主要目標
通過開展“優質服務基層行”活動，客觀準確、實事求是地分析當前關系群眾利益和衛生事業改革發展的突出問題，并采取有效措施認真加以解決，力爭通過三年的時間，建立一套科學、完整的醫療衛生管理制度體系，打造一支德藝雙馨的衛生專業技術隊伍，形成一批彰顯行業形象的衛生技術隊伍，形成一批彰顯行業形象的衛生系統品牌體系，努力實現“服務好、質量好、醫德好，群眾滿意”。
（一）服務態度熱情周到，服務行為文明規范，服務流程科學合理，服務措施便民利民，服務環境舒適安全，服務信息公開透明。醫療機構真正做到“以病人為中心”，時時處處為患者著想，為患者提供方便、快捷、高效、溫馨的醫療衛生服務，完善患者糾紛投訴處理機制，構建和諧醫患關系。
（二）做到嚴格依法執業，認真履行職責，落實醫療質量、醫療安全各項核心制度，規范診療行為，加強藥品、醫療技術和醫療設備臨床應用管理，實施優質護理服務，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，確保醫療質量和醫療安全。
（三）愛崗敬業，遵紀守法，廉潔行醫，堅決抵制商業賄賂等行業不正之風；尊重患者權利，關愛患者，因病施治，嚴謹求實；加強醫德醫風和紀律法制教育，大力弘揚高尚醫德，完善和落實醫德醫風制度規范，認真開展醫師定期考核和醫德考評，堅決查處損害群眾利益的突出問題，嚴肅行業紀律。
（四）衛生健康行業形象持續提升，人民群眾感受不斷改善，醫療費用不合理增長得到有效控制，社會滿意度有較大幅度提高。
三、活動范圍
本衛生服務中心、村衛生室及所管轄范圍內。
四、組織實施
成立活動領導小組。我院成立以主要領導為組長的領導小組，具體名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組職責：負責活動動員和協調，并協助上級衛生健康委員會開展工作。
領導小組下設辦公室，由尹良軍兼任辦公室主任，負責資料收集整理、歸檔、方案制訂、技術指導等相關業務工作。
五、工作安排
我院根據衛健局統部署和全院工作進展情況確定工作安排。
（一）宣傳發動，自查整改階段我院按照衛健局部署，制定本轄區的實施方案，進行廣泛宣傳、層層發動，組織廣大干部職工認真學習文件精神，明確開展“優質服務基層行＂活動的目的意義、活動內容和方法步驟。同時，對照實施方案積極開展自查自糾，廣泛征求意見和建議，重點查找在醫療質量、醫療服務、國家基本公共衛生服務、醫德醫風等方面存在問題，并認真分析原因，加強整改促進提高。領導小組成員要加強督導考核幫助發現問題，查找根源，促進整改。
（二）健全制度規范，建立長效機制階段自查整改、督導檢查過程中發現的問題取得的經驗，進行全面總結、認真分析、科學提煉，及時上升為規章制度，加以推廣。同時要認真抓好各項法律法規、制度規范的落實，加強對制度執行情況的監督檢查尤其要加大查處違反制度行為的力度，通過提高制度的執行力和約束力，逐步建立健全醫療衛生人員自我管理、領導監管和社會監督三重監管體系。
（三）創建活動品牌，樹立先進典型階段對“優質服務基層行”活動開展情況進行認真總結，樹立典型，創建品牌，開展表彰。在醫院內部樹立一批服務、質量、醫德標兵，開展評選表彰工作，推出一批“優質務基層行”示范科室、示范衛生室，并加強宣傳，樹立標桿，章顯行業風采，整體提升服務質量、服務水平和行業形象。
六、工作要求
（一）充分認識開展“優質服務基層行”活動的`重要意義。在全院深入扎實開展“優質服務基層行”活動，貫徹落實科學發展觀和“以人為本、執政為民”理念的具體實踐；要深刻認識開展“優質服務基層行”活動對于加強衛生健康行業作風建設，提高醫療衛生服務能力重要意義，堅決克服松懈思想和驕傲情緒，增強責任感和緊迫感，將“優質服務基層行”活動作為一項重要工作，精心組織，周密部署，務求取得實實在在的效果。
（二）切實加強組織領導。“優質服務基層行活動覆蓋面廣，參與部門多，涉及我院的所有職工和所有業務，為此成立“優質服務基層行”活動領導小組，主要負責人任組長分管領導任副組長，相關科室負責人任領導小組成員。領導小組下設辦公室。意在切實加強領導、精心組織，周密安排，落實責任把“優質服務基層行”活動抓實、抓細、抓出成效。
（三）狠抓工作措施落實。對照方案要求，突出活動主題，認真梳理存在的問題，集中力量，加大措施，切實予以解決，讓人民群眾真正享受到活動取得的成效。在做好查擺問題整改提高、督導檢查的同時，要更加注重長效機制建設工作。要在提高醫療質量，規范診療行為，改善患者就醫體驗的同時，突出抓好對醫務人員的醫德醫風教育和醫德考評，進一步豐富活動內容。要不斷創新工作方法，提煉品牌特色，創新品牌內涵，推廣品牌效應，確保活動取得實實在在的成效。
（四）營造濃厚的活動氛圍。在活動開展過程中高度重視宣傳工作，采取有力措施加大宣傳力度，營造熱烈活動氛圍，樹立正面典型，改善行業形象。充分利用宣傳彩頁互聯網等多種媒體形式，大力宣傳“優質服務基層行”活動的內容、目的和意義，及時宣傳各地各單位好的做法、經驗和先進典型，牢牢把握正確的輿論導向。宣傳過程中注意創新形式，貼近群眾，突出特色，注重實效。要建立活動信息報送制度，指定專人負責信息報送工作，及時向衛健局報送活動進展情況和重要活動信息。
（五）建立完善監督考核機制。將督導檢查貫穿于“優質服務基層行”活動開展的全過程。督導內容包括組織領導、活動氛圍、方案制定等面上的工作，更要突出為提高質量、優化服務、醫德醫風建設而重點開展的業務工作；要高度重視督導結果的使用，及時反饋督導過程中發現的問題和建議，進醫院整改；督導結果要與業績考核、醫師定期考核等工作掛鉤，保證活動取得實實在在的效果。認真履行職責，按照有關規定切實抓好活動開展情況的督查，有力促進衛生改革發展各項任務的全面落實。
優質服務基層行活動實施方案 3
為保障“優質服務基層行”活動有序開展，提高活動實施效果，根據省工作部署，結合我市實際，制定實施方案如下。
一、活動范圍
全市所有鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心均應參加，其醫療機構執業許可證登記號分類代碼登記為“C”和“B”。
二、建設任務
（一）鄉鎮衛生院。對照《鄉鎮衛生院服務能力標準》（以下簡稱標準）和《鄉鎮衛生院服務能力評價指南》（以下簡稱指南）所明確的88條基本條款和12條推薦條款開展建設。
（二）社區衛生服務中心。對照《社區衛生服務中心服務能力標準》（以下簡稱標準）和《社區衛生服務中心服務能力評價指南》（以下簡稱指南）所明確的80條基本條款和10條推薦條款開展建設。各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心還應結合《關于深入推進社區醫院建設試點工作的通知》（蘇衛辦基層〔20xx〕10號）精神，同步開展9項基層醫療能力提升重點建設任務，推進社區醫院建設試點6項主要任務，拓展完善服務功能。
三、活動目標
通過建立符合城鄉基層醫療衛生機構特點的服務能力標準和評價體系，統一基層機構基本建設標準、明確服務能力提升目標。到20xx年，實現全市基層醫療衛生機構服務能力較大幅度提升，以縣（市、區）為單位，所有鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心達到國家服務能力基本標準，力爭30%的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心達到省確定的服務能力推薦標準。
四、任務分工及時間安排
（一）鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心。
1、深入學習領會。院長（主任）及各職能科室負責人帶頭研讀標準和指南，并組織全員討論，研究活動建設思路和服務能力提升重點。
2、梳理任務清單。明確專人負責，對照標準和指南，逐條開展自評估。通過對各條款建設任務的評檔（A/B/C/D），查找能力提升薄弱環節及問題癥結，分類梳理列出重點建設任務清單。具體可分三類：近期能夠實現類、持續改進類和需要政府或部門支持類。對于需要上級支持的項目，應及時上報。
3、制定提升方案。對于所列任務清單，按照提升有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限要求，分類制定“優質服務基層行”實施方案，建立專項臺賬，掛牌推進，對賬銷號，限期完成。
4、錄入申報信息。6月15日前，登錄國家“優質服務基層行活動”申報信息系統，進入“優質服務基層行”申報欄目），填報年度完整信息，通過該信息系統實現在線自評。
5、推動持續改進。通過國家信息系統反饋的情況，比對分析本機構各條指標評檔在縣區域內、市域內、省域內的位次，確定下一步努力目標。全面評價年度各指標提升效果，對沒有達到預期檔次的指標，分析問題癥結，調整完善整改措施。
（二）縣區級衛生健康行政部門。
1、全面部署實施。主要領導牽頭抓總，分管領導統籌相關科室，明確責任分工。召開活動啟動會，部署基層機構開展自評自查和整改提升。建立本級專家隊伍，常態化開展業務培訓、技術指導和工作督導。
2、審核申報信息。6月底前，完成轄區內基層醫療衛生機構申報信息的審核和校正。對于通過審核達到基本標準或推薦標準的基層機構，上報市級衛生健康行政部門申請復核，并將達到基本標準和推薦標準的基層醫療衛生機構名單進行匯總，連同年度活動開展情況總結報告報市衛生健康委基層處。
3、加強短板建設。對轄區內基層醫療衛生機構各條指標評檔情況進行分析和排序，比較其在全市、全省的位次分布。逐條分析差距原因，研究部署面上提升計劃，指導基層醫療衛生機構制定“一院一策”提升方案。
4、解決共性問題。對于共性的體制機制等問題，應主動向地方政府匯報，協調有關部門，研究務實管用的解決措施。對于上級政府及部門已出臺的政策措施，要推動基層全面落實。
5、推薦專家人選。每個地區可推薦5名專家，推薦人選應具有副高以上職稱，熟悉基層醫療衛生機構情況。其中，管理類專家1名，醫療、護理、中醫藥、醫院感染等其他領域專家4人，填寫專家候選人推薦表，于6月底前報委基層處。
（三）市級衛生健康行政部門。
1、統籌活動安排。成立市級活動領導小組，統籌協調全市活動的組織實施和工作推進。組建由相關專業領域專家組成的專家組，加強活動的技術指導、培訓和復核工作。
2、組織現場復核。對縣區級申報自評達到基本標準或推薦標準的基層醫療衛生機構開展復核，采取信息系統上報資料復核和現場復核相結合的方式進行。對于復核未達到基本標準或推薦標準的基層機構，通過信息系統退回，并書面反饋復核意見。相關機構再次申請復核時間間隔不少于6個月。
3、報送復核結果。8月底前，將經復核達到基本標準和推薦標準的`基層醫療衛生機構名單上報省衛生健康委。
五、相關要求
（一）嚴格前置條件。申報評價機構應符合，執業注冊第一名稱為鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心，評價前一年及當年未發生過二級及以上負主要責任的醫療事故，且無對外出租、承包內部科室等行為三項評價前置條件。
（二）強化結果應用。各地衛生健康行政部門應積極協調有關部門，對達到推薦標準的基層醫療衛生機構，提高人員配備、價格、醫保額度等標準，在基層衛生骨干人才遴選、高級崗位配比及其他評優評先方面予以傾斜；并優先納入社區醫院建設試點，作為申報二級（社區）醫院評審的基本條件。
（三）加強典型宣傳。各地要及時挖掘活動先進典型，注重總結多種提升服務能力的做法、舉措和模式。采取傳統媒體和新媒體相結合的方式，形式多樣營造活動氛圍，宣傳交流活動開展的典型地區、典型單位、典型做法等。各地要及時將典型案例材料報送健康報社，擴大“優質服務基層行”活動影響。
優質服務基層行活動實施方案 4
為保障“優質服務基層行”活動有序開展，提高活動實施效果，根據省市工作部署，結合我縣實際，制定實施方案如下：
一、活動范圍
全縣分類代碼為B/C的醫療衛生機構。
二、建設任務
各衛生院對照《鄉鎮衛生院服務能力標準（20xx年版）》（以下簡稱標準）和《鄉鎮衛生院服務能力評價指南（20xx年版）》（以下簡稱指南）所明確的88條基本條款和12條推薦條款開展建設。
三、活動目標
實現全縣基層醫療衛生機構服務能力較大幅度提升，20xx年三口中心衛生院、孟興莊鎮衛生院達到國家服務能力推薦標準，其余衛生院（不含四院）達到基本標準，全縣總體目標65%達到基本標準，20%達到推薦標準。
四、時間安排
（一）首輪學習培訓（4月底前）
各衛生院負責人帶頭研讀標準和指南，并組織全員討論，研究活動思路和服務能力提升重點。
（二）梳理任務清單（5月5日前）
各衛生院明確專人負責，各項任務分解到個人，對照標準和指南，逐條開展評估。通過對各條款建設任務的評檔（A/B/C/D），查找能力提升薄弱環節及問題癥結，分類梳理列出重點建設任務清單。具體可分三類，近期能夠實現類、持續改進類和需要政府或部門支持類。對于需要上級支持的項目，應及時上報。
（三）制定提升方案（5月10日前）
各衛生院根據自評梳理列出的重點建設任務清單，按照提升有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限要求，分類制定“優質服務基層行”實施方案，5月10日前將方案報縣衛健委基層衛生健康科審核備案。
（四）持續推進改進（7月底前）
各衛生院對于所列任務清單，按照實施方案，建立專項臺賬、掛牌推進、對賬銷號、限期完成。市級專家組將對基層醫療衛生機構分專業領域指導并提出改進意見書，指導基層機構整改提升。
（五）錄入申報信息（8月10日前）
登錄國家“優質服務基層行活動”申報信息系統（登錄xxx，進入“優質服務基層行”申報欄目），填報年度完整信息，通過該信息系統實現在線自評。通過國家信息系統反饋的情況，比對分析本單位各條指標評檔在縣域內、市域內、省域內的位次，確定下一階段努力目標。
（六）縣級初審（8月15日前）
縣級專家組根據各單位申報材料開展線上材料初審和現場一致性審核，向市級推送達到基本標準的基層醫療衛生機構。
四、工作要求
（一）強化學習培訓。各衛生院要按照“鄉鎮衛生院服務能力標準（20xx年版）及評價指南（20xx年版）”和本方案要求，開展管理人員和各專業領域相關醫護人員的分類集中學習及討論，熟悉標準，理清路徑、工作流程和服務能力提升重點。
（二）強化責任分工。各衛生院要在學習培訓的基礎上，對照標準和指南，強化人員職責分工和責任考核，逐條逐項比對現有條款已經達到的A/B/C/D檔次，分析每個較低檔次中存在的薄弱環節、問題癥結和能夠改進提升的.檔次空間，分類梳理列出重點提升條款指標任務清單，以及預期提檔升級的具體目標檔次和時間節點。
（三）強化責任落實。各衛生院要進一步加強組織領導，加大活動推動和壓力層層傳遞力度。縣衛健委將把總體目標任務達標情況納入到對基層醫療機構的績效考核體系，各單位也要將具體條款任務完成達標情況納入機構內部人員績效考核，并作為評優評先和基層衛生優秀骨干人才推選的依據。把工作重心放在能力提升重點問題解決上，對于提供虛假材料的，一經查實，將會取消申報資格，并視情況給予通報處理。
（四）強化目標管理。按照本單位服務能力100條基本條款內95%以上達到C檔，50%以上達到B檔，20%以上達到A檔，努力拓展推薦條款服務能力的總體要求，結合平時工作質量水平及其自查、自評估等情況，細化分解目標任務到每個具體工作人員。
（五）強化醫護安全質量管理。各衛生院要加強制度建設，規范醫療行為，持續改進醫療質量，保證醫療服務的安全性和有效性，同時加強醫療安全質量服務規范培訓和執行，推動醫療護理等質量管理核心制度落實，確保患者安全；加強基層醫療質控體系管理，提升質量，確保醫療安全，加強繼續教育和業務培訓，提高整體醫務人員的素質，開展基層機構重點領域技術規范和依法執業培訓。
優質服務基層行活動實施方案 5
為提升基層衛生服務能力，改善服務質量，根據省衛健委、省中醫藥局《關于開展x省“優質服務基層行”活動的通知》文件，結合我縣實際，現制定本方案。
一、活動范圍、形式和目標
“優質服務基層行”活動在全縣范圍內開展，所有經衛生健康行政部門注冊的鄉鎮衛生院均應當參加活動。村衛生室可參照有關要求和標準執行。在活動周期內，鄉鎮衛生院對照標準開展自查自糾自評，縣衛健委按標準要求審核復核推薦。計劃x年內全部鄉鎮衛生院達到基本標準，要求每年xx%鄉鎮衛生院達到基本標準。xxxx年，我縣重點推薦八都、螺田、冠山衛生院申報“優質服務基層行”基本達標單位。
二、主要內容
（一）強化功能定位。明確鄉鎮衛生院是公益性、綜合性的基層醫療衛生機構，承擔常見病和多發病的診療、基本公共衛生服務、計劃生育技術服務、健康管理、危急重癥病人的初步現場急救和轉診等功能任務，是城鄉醫療衛生服務體系的基礎。
（二）強化基礎設施。根據服務人口數量、當地經濟社會發展水平、服務半徑、地理位置、交通條件、醫務人員技術水平、開展業務項目、工作量等因素配備適宜的床位、人員、設施和設備。
（三）強化醫療能力。提升門診醫療服務能力、急診急救能力、住院能力建設、中醫藥和康復服務能力、檢驗檢查服務能力等，優化服務方式。
（四）強化公衛能力。按照國家基本公共衛生服務規范等相關要求，落實公共衛生服務。
（五）強化服務質量。按照醫療質量管理辦法、診療規范、操作常規、技術標準、服務指南等規定，持續改善醫療衛生服務。
（六）強化機構管理。加強黨建工作、行風建設、績效考核、財務收支預算、后勤保障、信息服務和分工協作等管理制度建設，嚴格落實相關規章制度。
三、組織實施
（一）開展建設自評。各鄉鎮衛生院制定具體的自查自糾自評工作時間表，對照標準開展不少于x個月的'建設自查、自糾自評，在查找問題的基礎上，針對薄弱環節進行專項整改提升。于xxxx年x月底前完成上報工作。
（二）規范評價流程。縣衛健委對鄉鎮衛生院自評結果進行審核把關，建立基層機構評價等次名單，未達到“C”檔為不合格基層醫療衛生機構；達到“C”檔的為合格基層醫療衛生機構；達到“B”檔的為達標基層醫療衛生機構，列為一級醫院評審后備機構；達到“A”檔及以上且年醫療業務收入在xxxx萬元以上的，列為優秀基層醫療衛生機構（含通過一級醫院評審的），并鼓勵其積極參加二級醫院評審工作；已經通過二級乙等以上評審的，列為推薦基層醫療衛生機構。
（三）嚴格開展復核。市衛健委按照有關規定和程序從專家庫中抽取專家，組建工作小組開展現場核查，核查工作可與等級評審工作相結合。每個工作小組專家數量不少于x人，且為單數。工作小組應當及時完成報告，做出初步結論，按程序通知基層機構參與相關評審工作。評審結果報省級衛生健康行政部門備案。
四、工作要求
（一）建立組織架構。成立由縣衛健委黨工委書記、主任楊哲同志為組長，黨工委委員、副主任丁紹仁同志為副組長，相關股室負責人為成員的xx縣“優質服務基層行”活動領導小組，領導小組負責活動的領導和組織實施。成立由縣直醫院xx組成的xx縣醫療專家隊伍，負責轄區內活動的組織協調、技術指導和抽查復核等工作。縣衛健委負責活動動員和協調，并協助市衛健委開展復核或抽查工作。各鄉鎮衛生院要成立領導小組，制定實施方案，推動活動落實。
（二）完善能力標準。按照國家衛生健康委制定的《鄉鎮衛生院服務能力標準及評價指南（xxxx年版）》，開展“優質服務基層行”活動，并與我省相關評價評審工作相結合，其中在對所有基層醫療衛生機構開展“優質服務基層行”評價的基礎上，將全部達到“C”檔列為申報參加鄉鎮衛生院一級醫院評審的先決條件。
（三）健全管理制度。依據《x省鄉鎮衛生院范圍內一級醫院評審工作實施方案》的要求，完善活動相關工作流程、醫院管理等制度。
（四）做好活動部署。各單位要提高認識，積極主動，明確責任分工，掌握能力標準，結合一級醫院評審工作，按要求開展“優質服務基層行”活動。要認真做好動員部署工作，加強培訓，確保活動有序開展。要把握工作節奏，嚴格活動標準，不追求數量，確保活動取得實效。
（五）完善保障措施。各鄉鎮衛生院要對照活動要求和能力標準，對制約基層醫療服務能力發展的政策措施進行梳理完善，如床位設置、設施設備、藥物目錄等。要按照深化醫改等文件要求，合理配備人員，落實財政補助經費，完善績效工資政策，要發揮醫共體強基層的作用，進一步提升基層服務能力，為活動開展營造良好的環境。
（六）加強典型引導。各鄉鎮衛生院要深入總結活動的典型經驗，特別是在持續改進醫療衛生服務質量、優化診療流程、改善群眾就醫體驗、提高服務能力等方面的創新做法和舉措。各單位每年至少報送x篇活動典型事例，縣衛健委將組織專家遴選一批有示范意義的創新舉措，適時向省、市衛健委推薦。各鄉鎮衛生院要采取多種形式進行宣傳，營造良好氛圍。
（七）強化結果應用。各鄉鎮衛生院要以活動為契機，建立持續改進醫療衛生服務質量的長效機制，縣衛健委將協調有關部門，在床位設置、設備配備、特色科室建設、醫療技術準入、高級專業技術崗位占比、評優評先等方面對達到推薦標準的鄉鎮衛生院予以傾斜。
優質服務基層行活動實施方案 6
為貫徹落實《河北省衛生健康委 河北省中醫藥管理局關于印發河北省“優質服務基層行”活動實施方案的通知》（冀衛基層函〔20xx〕12號）和邯鄲市衛生健康委《邯鄲市“優質服務基層行”活動實施方案的通知》精神，促進建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提高全縣基層醫療衛生服務能力水平，加快推進我縣基層醫療衛生事業發展，現制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
堅持新時期黨的衛生與健康工作方針，以滿足廣大群眾基本醫療衛生服務需求為目標，以建立優質高效的醫療服務體系為重點，緊緊抓住基層醫療衛生服務能力的薄弱環節，通過開展“優質服務基層行”活動，完善基層醫療衛生機構服務功能，改進服務質量，突出服務特色，保障醫療安全，提高服務能力，提升群眾對基層醫療衛生機構的利用率和獲得感，為建立分級診療制度打下堅實基礎。
（二）基本原則
1.分級負責。縣衛生健康局制定工作方案，細化任務措施，層層抓好落實。
2.嚴格標準。嚴格按照國家衛生健康委制定的《鄉鎮衛生院服務能力標準（20xx年版）》（以下簡稱“標準”），認真開展自評整改，嚴格復核評估，切實做到好中選優，寧缺毋濫。
3.全面覆蓋。動員和引導所有鄉鎮衛生院參加活動，全面提升服務能力和改善服務質量。
4.公開公正。主動公開活動流程和結果，接受社會與群眾監督。
二、活動目標、范圍和形式
（一）活動目標。利用3-5年時間，通過活動的開展，逐步建立起適應我省基層醫療衛生機構特點的服務能力標準和評價體系，力爭使所有鄉鎮衛生院的服務能力達到基本標準，部分能力較強的鄉鎮衛生院達到推薦標準。20xx年度中心衛生院要達到標準要求，20xx—20xx年度一般衛生院全部達標。
（二）活動范圍。活動在全縣范圍內開展，所有經衛生健康局注冊的鄉鎮衛生院均應參加活動。村衛生室可參照執行。
（三)活動形式。本活動以開展鄉鎮衛生院能力建設為主要形式，強化規范服務意識，轉變服務模式，進一步滿足群眾的基本醫療衛生服務需求，鼓勵各地創新活動形式，以典型引導、現場觀摩等結合實際，開展評審評價創建工作。
三、活動內容
（一）提升醫療服務能力
結合鄉鎮衛生院的功能定位，對照國家衛生健康委制定的《鄉鎮衛生院服務能力標準（20xx年版）》，著力提升急診搶救、門診、住院、檢查化驗、中醫藥等醫療服務能力。
1.提升門診醫療服務能力。以本地區常見病、多發病和診斷明確的慢性病患者為重點（高血壓、糖尿病、慢性阻塞性肺病、冠心病、腦卒中康復期、晚期腫瘤、慢性腎功能衰竭等），有針對性地提升門診疾病咨詢、診斷與治療能力，努力提高門診就診率。
2.提升急診急救服務能力。加強急診、院前急救、衛生應急能力建設，獨立設置搶救室，合理配置急救設施與藥品（給氧設施、吸引器、洗胃機、心電監護儀、簡易呼吸機、除顫儀、喉鏡等急救設備）。加強二級以上醫院對基層醫療機構的急救技能指導培訓，熟練掌握基本急救技術與操作規程（心肺復蘇、氣管插管、除顫、洗胃、止血包扎、骨折固定等），提升基層醫務人員對循環、呼吸、急性中毒、休克、腎功能衰竭等急危重癥患者初步診斷和急救處理能力。
3.提升住院服務能力。
（1）開展與機構人員資質、技術準入、設施設備相適應的住院、手術、分娩等服務；
（2）結合區域醫療衛生需求和機構基礎條件，合理設置基層醫療機構床位數，并根據分級診療要求，重點向社區護理、康復方向發展，鼓勵基層醫療衛生機構與上級協作醫院開設聯合病房，為二級以上醫院下轉康復期患者提供必要的診療條件，方便群眾看病就醫，提高床位使用率。
4.提升檢驗診斷能力。合理配置和更新基礎檢驗設施設備，開展常規檢驗、心電、超聲、X線攝片等檢查服務。充分利用現有醫療資源，建立“基層檢查、上級診斷”診療新模式，推進醫聯體內檢驗結果互認，提高優質醫療資源可及性和醫療服務整體效率。
5.提升中醫藥服務能力。加強基層醫療機構中醫科和中藥房建設，按照要求獨立設置中醫館、國醫堂等中醫綜合服務區，突出中醫文化特色。結合全科醫生、鄉村醫生規范化培訓等工作，加強中西醫人員中醫藥知識與技能培訓，大力推廣各類中醫藥適宜技術，提高常見病、多發病和慢性病中醫規范化診療服務能力。發揮中醫藥優勢，增加基本公共衛生中醫藥健康管理內容，積極開展中醫“治未病”服務，普及中醫藥健康理念知識，更好地為老年人、兒童、孕產婦、高血壓和糖尿病患者服務。
6.改善服務環境，增強居民體驗感。根據鄉鎮衛生院相關建設及設備配備標準，結合轄區服務人口，嚴格落實房屋建設面積、設備配備、床位設置等硬件建設。優化基層醫療衛生機構診療功能布局和就診流程，科室布局、服務流程等應符合醫院感染控制要求，設置醒目引導標識，提供便民服務措施，提供方便快捷的檢查結果查詢、結算服務、導醫服務。綠化、美化、亮化院內外環境，建立衛生保潔制度，做到服務環境清潔、舒適、溫馨，保持良好的服務環境和醫療秩序。
7.完善家庭醫生簽約服務。建立和完善簽約服務機制和簽約激勵機制，明確簽約服務費和簽約服務內容，合理設定包含基本醫療和基本公共衛生在內的基礎性服務包，鼓勵提供中醫藥服務，根據服務能力和需求，拓展個性化簽約服務內容。加強宣傳，制定便民、惠民、利民的簽約服務措施，提高居民參與簽約服務的主動性和自覺性。穩定一般人群和重點人群簽約率，貧困人口簽約服務實現全覆蓋，提高居民對簽約服務的感受度。
8.推行鄉村衛生服務一體化管理。加強對村級衛生機構行政、業務、藥械、財務、績效考核等一體化管理，強化人員培訓，建立科學合理分工協作機制，規范服務行為，提升村級醫療衛生機構管理和服務水平。
9.強化“三基”培訓，提升診療水平。有針對性地組織開展醫護人員“基本理論、基本知識、基本技能”培訓，每年舉辦不少于一次的理論知識考核和技能操作考核，做到全員培訓、考核，人人達標。組織開展“崗位練兵”“理論知識競賽”“技能操作競賽”等活動，促進醫務人員“三基”水平的提高。大力開展基層醫療衛生人員繼續教育和技能培訓，采取以會代訓、集中學習、遠程教育等多種形式，提升臨床診療能力和基本公共衛生服務能力。落實農村衛生人員培訓規劃，推廣適宜技術，不斷提高轄區居民在基層醫療衛生機構的就診率。
（二）做實基本公共衛生服務項目，提高群眾獲得感
加強培訓，嚴格落實《國家基本公共衛生服務規范（第三版）》，突出普通人群健康素養提升和重點人群個性化連續健康管理，規范服務，提升服務效果，逐步實現健康檔案向居民公開，提高全社會對服務項目的知曉率、獲得感。同時，配合專業公共衛生結構做好相關重大公共衛生服務。
（三）加強醫療質量管理，規范服務行為
1.制定完善醫療管理制度。建立健全與基層醫療機構實際情況相符合的各項規章制度，明確各類人員的崗位職責，力求做到工作制度健全，管理層級分明，科室職能清晰，崗位職責明確，工作程序流暢，醫療服務規范。認真落實醫療質量與醫療安全核心制度，建立健全醫療質量、醫療安全評價體系，加強醫療機構內部管理、醫療質量管理和醫療服務過程重點環節、重點領域、重點人員管理，持續改進醫療質量。
2.加強護理質量管理。重視并加強護理隊伍建設，嚴格落實護理人員配備、崗位管理，保證臨床護理人員數量。建立健全護理常規和技術操作規程，提高護理人員醫囑執行能力，規范護理文件書寫，護理人員應正確、完整地做好護理記錄。落實基礎護理和護理安全措施，有條件的單位可開展責任制護理，進一步提高臨床護理水平。
3.強化醫院感染管理。認真執行《醫院感染管理辦法》和《消毒管理辦法》，醫務人員嚴格執行無菌技術操作、消毒隔離工作制度和手衛生規范，牢固樹立無菌觀念，人人掌握六步洗手法，杜絕院感安全隱患。加強消毒效果監測，落實整改反饋責任機制。按照《醫療機構醫療廢物管理辦法》要求，加強醫療廢物暫存處設施設備建設，做到“五防”，即：防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂、防盜以及預防兒童接觸。落實好轄區內“小箱進大箱”工作，醫療廢物集中處置符合要求，并由有資質的單位集中無害化處理，確保環境整潔衛生。
4.規范藥事管理。根據《醫療機構藥事管理規定》要求，完善藥事管理組織和管理制度，建立藥品不良反應報告制度并落實到位。嚴格執行原衛生部《處方管理辦法》《抗菌藥物臨床應用管理辦法》《抗菌藥物臨床應用指導原則》以及國家中醫藥管理局《中藥處方格式及書寫規范》，提高處方書寫質量，處方書寫合格率達到90％以上；加強抗菌藥物臨床應用管理，控制抗菌素聯合使用，防止抗生素和激素濫用；加強特殊藥品的.管理，建立健全毒性藥品、使用與安全保管制度，確保藥品安全。
（四）完善綜合管理
加強行風建設和黨組織建設，落實基層醫療衛生機構院務公開和信息公開制度，自覺接受社會監督。建立行政、業務、資金巡查制度，加強基本公共衛生服務項目資金監管，確保專款專用，嚴禁截留和挪用。對弄虛作假、違規使用資金、騙保、收受藥品回扣、不遵守醫療質量安全規定等違反相關法律、法規行為，要加大查處力度，不斷凈化基層醫療衛生執業環境。進一步完善基層醫療衛生機構規范管理的長效機制，探索建立基層醫療衛生機構評審評價制度，以評促建、規范發展。
四、活動安排
（一）安排部署。縣衛生健康局制定實施方案，進行動員部署。上報市衛生計生委備案，此工作于20xx年1月底前完成。
（二）創建自評。參加活動的鄉鎮衛生院按照活動要求，對照標準開展自評自查，在查找問題的基礎上，針對薄弱環節進行專項整改提升。達到基本標準或推薦標準的機構按程序向縣衛健局提出審核申請。第一實施年度，應于20xx年4月30日前完成。此后，凡鄉鎮衛生院，經不少于6個月的自評自查達到基本標準或推薦標準的，可于每年的4月前隨時申報。
（三）縣級復核。每年5月上旬完成對提交的初步結果進行審核把關，將達到基本標準和推薦標準的機構上報至市級復核。
（四）市級復核。每年5月中旬至6月份，對照標準做好迎接市衛生健康委員會委托的第三方開展現場復核。
五、結果運用
（一）達到基本標準的鄉鎮衛生院，在其床位設置、設備配備、人員培訓、特色科室建設、醫療技術準入、高級專業技術崗位占比、評優評先、表彰獎勵等方面給予一定政策傾斜。
（二）符合相關條件的可參加二級醫院評審，達到二級醫院基本標準的可加掛“XXX醫院”名稱。
（三）未達到基本標準的基層醫療衛生機構，不可參加評選評優、表彰獎勵等。
六、保障措施
（一）建立領導組織。縣衛生健康局成立活動領導小組，負責活動的領導和組織實施，同時組建多處室參與的檢查小組，負責全縣活動的組織協調、技術指導和抽查復核等工作。縣衛生健康局成立本級活動領導小組，領導小組組長由衛健局局長擔任，負責活動動員和協調領導和組織實施，并協助省、市開展復核或抽查工作。
（二）完善協調機制。建立完善內部協調機制、部門間協作機制，內外形成合力推動基層醫療衛生機構服務能力向更高水平發展。
（三）健全管理制度。市衛生計生委根據專家庫管理辦法，組建相應的專家庫。在省級衛生健康行政部門統一領導下，專家庫可實行資源共享。
（四）落實配套政策。縣衛健局按照深化醫改等文件要求，合理核定基層醫療衛生機構編制總量，落實財政補助經費，完善績效工資政策，進一步推進醫保政策向基層醫療衛生機構傾斜。要發揮醫聯體和醫共體強基層的作用，進一步提升基層服務能力，為活動開展營造良好的環境。
（五）加強宣傳引導。縣衛生健康局、基層醫療衛生機構要及時關注國家衛生健康委官方網站、《健康報》、微信公眾號發布的相關信息，積極宣傳、營造良好社會氛圍，并及時跟蹤、學習外部經驗，將自身活動引向縱深，特別是在持續改進醫療衛生服務質量、優化診療流程、改善群眾就醫體驗、提高服務能力等方面的創新做法和舉措，理性思考，積極報送經驗材料。
優質服務基層行活動實施方案 7
為進一步強化年度目標管理，推動全市基層衛生機構服務能力和水平提升，根據蘇州市衛生健康委《關于做好2023年“優質服務基層行”活動工作的通知》（蘇衛健基層便函〔2023〕10號）的文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、活動范圍
所有分類代碼為B/C的醫療衛生機構，包括市第二人民醫院、市第三人民醫院、市第四人民醫院、市第五人民醫院、市第六人民醫院、錦溪人民醫院、淀山湖人民醫院、周莊人民醫院以及全市所有社區衛生服務中心。
二、活動目標
對照2022版《鄉鎮衛生院服務能力標準》和《社區衛生服務中心服務能力標準》（以下簡稱《標準》），所有參與活動單位要持續推動補短板、強弱項，提高國家推薦標準和基本標準條款的達“B/A”率，為昆山打造中國式現代化縣域示范提供堅實保障。
三、活動內容
（一）明確功能任務。基層醫療衛生機構承擔常見病和多發病的診療、基本公共衛生服務、健康管理、公共衛生安全管控等功能任務，是城鄉醫療衛生服務體系的基礎。
（二）合理配置資源。根據服務人口數量、經濟社會發展水平、服務半徑、地理位置、交通條件、醫務人員技術水平、開展業務項目、工作量等因素配備適宜的床位、人員、設施和設備。
（三）提升醫療衛生服務能力。
1.提高服務水平。各基層醫療衛生機構應結合實際，加強醫療安全質量服務規范培訓和執行，強化醫療護理質量持續改進，推動醫療護理等質量管理核心制度落實，確保患者安全。
2.優化服務方式。合理設置門（急）診布局，引導居民預約就診。完善出（入）院服務流程，加強患者健康教育和隨訪。加強家庭醫生團隊建設，提升家庭醫生簽約服務能力。開展雙向轉診和遠程醫療服務，推動醫療資源下沉。
（四）落實公共衛生服務。按照國家基本公共衛生服務項目規范要求，提供基本公共衛生服務，加強宣傳引導，提高全社會對服務項目的知曉率和獲得感。配合專業公共衛生機構做好其他公共衛生服務。
（五）規范業務管理。按照醫療質量管理辦法、診療規范、操作常規、技術標準、服務指南等規定，開展疾病防治，加強醫院感染管理和抗菌藥物管理，規范處置醫療廢物，促進合理用藥，不斷提升醫療質量，保障醫療安全，持續改善醫療衛生服務。
（六）完善綜合管理。加強黨建工作、行風建設、績效考核、財務收支預算、安全生產、信息服務和文化建設等管理制度建設，嚴格落實相關規章制度。
四、進度安排
（一）成立工作組織。成立由市衛健委分管領導任組長，相關責任科室和衛生健康單位負責人為成員的“優質服務基層行”活動領導小組，統籌推進年度活動評審各項工作。抽調市社區衛生服務管理中心和相關衛生健康單位業務骨干，成立年度活動業務指導、技術評審小組，落實年度活動專業技術業務指導和整改提升等工作（詳見附件1）。
（二）推進業務培訓。6月中旬，市級業務指導和技術評審小組專家完成培訓學習，并就本年度“優質服務基層行”工作要點開展點對點指導；各基層醫療衛生機構要按照2023年新要求完成單位內部相關人員評估標準及條款的集中培訓學習。
（三）上報年度方案。6月20日前，各基層醫療衛生機構結合本單位實際，自行制定《2023年“優質服務基層行”活動實施方案》，連同各參與單位分管領導和聯系人名單（附件2），一起報送至市衛健委社區衛生服務管理中心。
（四）完成機構自評。各基層醫療衛生機構要對照標準，進行資料準備和自評估，往年達到推薦標準的機構于7月20日前完成，往年達到基本標準的機構于8月20日前完成。
（五）跟蹤指導改進。市級業務指導、技術評審小組將適時跟蹤各基層醫療衛生機構工作進度，分專業開展督查指導，促進各基層醫療衛生機構整改提升。
（六）信息系統上報。本年度申報推薦標準的機構于8月5日前，申報基本標準的機構于9月5日前，分別登錄國家“優質服務基層行”活動申報信息系統，填報年度完整信息。
（七）昆山市級審核。8月10日和9月21日前，市級業務指導、技術評審小組分別完成對達到推薦標準和基本標準基層醫療衛生機構的初步審核，并將名單上報至蘇州市衛健委。
（八）蘇州市級復核。8月25日和9月30日前，蘇州市衛健委分別對往年達到推薦標準和基本標準的基層機構實施專家預審核，查找問題并下達整改意見，指導基層醫療衛生機構及時改進。
五、工作要求
（一）加強組織領導。開展“優質服務基層行”活動是基層醫療衛生機構高質量發展的路徑，是落實“保基本、強基層、建機制”的重大舉措，是基層醫療衛生機構發展的依據和方向。各單位要提高政治站位，充分認識開展此項活動的重要意義，成立領導小組和工作組，健全管理制度，明確職責分工，加強業務培訓，對標開展自評，及時抓實整改，確保各項工作穩扎穩打、務求實效。
（二）確保活動質量。各單位要組織相關人員加強《標準》的培訓學習，理清建設路徑、工作流程和提升重點。要在學習培訓的基礎上，明確專人負責，對照標準，開展自查評估，逐條逐項比對現有條款，分析存在的`薄弱環節、問題癥結和能夠改進提升的檔次空間，按照提升有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限的要求落實整改。
（三）推進醫防融合。各單位要堅持問題和目標“雙導向”，通過開展“優質服務基層行”活動，實現補短板強弱項。要不斷深化醫聯體建設，在活動中處理好醫療服務和公共衛生服務、醫院與社區衛生服務中心之間的關系，堅持防治結合，落實分級診療制度，實現優質服務資源下沉，不斷提高基層的醫療服務和質量水平，著力提升群眾健康獲得感和幸福感。
（四）強化考核應用。江蘇省明確將“優質服務基層行”活動納入江蘇省鄉村振興戰略《20xx年度城鄉公共服務一體化發展水平監測考核》內容，我市將“優質服務基層行”活動納入本年級績效考核指標。同時，對達到推薦標準、基本標準的基層醫療衛生機構，將在基層衛生骨干人才遴選及年度評優評先方面予以傾斜。
優質服務基層行活動實施方案 8
一、指導思想
堅持新時代黨的衛生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創新為動力，從維護群眾根本利益出發，以滿足廣大群眾基本醫療衛生服務需求為目標，以加快推進新型區域醫療衛生服務體系為重點，推進基層醫療機構標準化建設，持續提升服務總體能力和水平，努力全方位、全周期保障群眾健康，為保障人民健康，全民小康做出積極貢獻。
二、活動目標和范圍
（一）活動目標
1．力爭全區社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院服務能力達到基層行活動“基本標準”。同時引領帶動社區衛生服務站、村衛生室提檔升級，穩步提升人員素質和服務能力。
2．我區社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院共11家，20xx-20xx年，鷂山社區衛生服務中心和幸福社區衛生服務中心2家達到基層行活動“推薦標準”并成功創建社區醫院；學苑社區衛生服務中心、陽光社區衛生服務中心、鳳凰城社區衛生服務中心和西湖鎮衛生院4家達到基層行活動“基本標準”。
3．已經達到“基本標準”的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院均可開展基層行“推薦標準”的創建。20xx年學苑社區衛生服務中心和西湖鎮衛生院爭取創建達標，至少確保一家達到“推薦標準”。映湖社區衛生服務中心、金口嶺社區衛生服務中心、金山社區衛生服務中心、橫港社區衛生服務中心、獅子山社區衛生服務中心繼續創建“基本標準”。
（二）活動范圍
全區所有社區衛生服務中心和西湖鎮衛生院對照國家衛生健康委印發的《社區衛生服務中心服務能力標準（20xx年版）》和《鄉鎮衛生院服務能力標準（20xx年版）》（電子版發至各機構），認真查漏補缺，落實整改措施，著力提升服務能力，不斷改善服務質量。
三、活動安排
（一）機構自評：20xx年4月-20xx年6月。參加活動的社區衛生服務中心逐條對照《社區衛生服務中心服務能力標準（20xx年版）》、《鄉鎮衛生院服務能力標準（20xx年版）》開展自評自查。已經通過創建“基本標準”評審的機構，按照“推薦條款”的要求，進行補充自評。未通過創建“基本標準”評審的機構仍然根據《社區衛生服務中心服務能力標準（20xx年版）》、《鄉鎮衛生院服務能力標準（20xx年版）》中“基本條款”進行補充自評。
自評達到“基本標準”或“推薦標準”的機構，按程序向區衛生健康委申請審核，申請表見附件：基本標準或推薦標準審核申請表。各機構在7月中旬完成線上申報并及時報送自評材料。
（二）區級復核：20xx年7月底完成區級復核。區衛生健康委在接到機構自評材料和相關數據、資料后，組織對申請機構進行初審。對初審合格的按照要求上報市級進行復核。
（三）市級和省級復核：8 月底前市衛健委組織第三方機構專家進行復核，對通過市級復核的機構申請及“推薦標準”機構名單報省級復核。9 月底前省衛健委組織開展“推薦標準”機構復核評價。
四、活動要求
（一）提高認識，加強領導。各機構要提高認識，狠抓工作落實，以“服務”為重點，以“優質”為目標，圍繞加強“軟件”建設，緊緊抓住醫療服務質量和安全這條生命線，把重點放在提升醫療服務能力上。各機構要成立工作專班，強化分工協作，倒排時間節點，按時完成自評。各機構主要負責人是自評的第一責任人，要將指標任務分解到每一位工作人員，明確進度，規范開展自查糾及整改，按照排查出的'問題進行專項培訓，建立臺賬，留存文檔和影像資料，做好總結，確保達標創建目標順利實現。
（二）以活動為引領，著力提高醫療服務能力。各機構要以“優質服務基層行”為契機，結合智醫助理，有針對性的加強常見病、多發病的咨詢、診斷和治療能力；提升急診急救能力，加強急診、應急能力建設；加強住院能力建設，開展與機構人員資質、技術準入、設施設備相適應的住院服務；提升中醫藥和康復服務能力，加強中醫科、中藥房建設，按照要求開展中醫綜合服務區（中醫館、國醫堂）建設，突出中醫藥文化特色；提高檢驗檢查服務能力，合理配置和更新必要的設施設備，開展常規檢驗和心電、超聲、X 線影像等檢查服務。
（三）優化服務方式，改善就醫體驗。合理設置門（急）診布局，引導居民預約就診。完善出（入）院服務流程，加強患者健康教育和隨訪。加強家庭醫生團隊建設，推進“互聯網+簽約服務”，提高履約質量和效果。開展雙向轉診和遠程醫療服務，推動醫療資源下沉。
我委將強化結果應用，將以活動為契機，建立持續改進醫療衛生服務質量的長效機制，并積極協調有關部門，在社區醫院建設、評優評先等方面對達到推薦標準的基層醫療衛生機構予以傾斜。
優質服務基層行活動實施方案 9
為深入貫徹落實黨的十九大和《“健康中國2030規劃綱要”》精神，快速提升我鎮服務質量，強化服務能力，滿足廣大群眾基本醫療衛生服務需求，建立優質高效的基層醫療衛生服務體系，使廣大群眾能夠就近享有安全、高效、便利、快捷、優質、經濟、健康的基本醫療衛生服務，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感，結合實際，特制定本鎮活動方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。堅持新時期黨的衛生與健康工作方針，以滿足廣大群眾基本醫療衛生服務需求為目標，以建立優質高效的醫療衛生服務體系為重點，在深入總結建設群眾滿意的鎮衛生院活動基礎上，根據國家衛生健康委、國家中醫藥管理局《關于開展“優質服務基層行”活動的通知》（國衛基層函〔20xx〕195號）和《關于做好20xx年“優質服務基層行”活動的通知》（國衛基層運行便函〔20xx〕9號）精神，開展“優質服務基層行”活動（以下簡稱活動）。通過活動開展，加快推進規范化“優質服務基層行”管理體制和運行機制，準確地掌握當前醫院服務能力現狀和短板弱項，從而有針對性的開展基層醫療衛生機構服務能力整體提升工作，力爭使鎮衛生院服務能力達到推薦標準。
（二）基本原則。堅持政府主導、強化政府責任，“分級負責、嚴格標準、全面覆蓋、公開公正”原則。明確分工、細化工作任務措施；根據鎮衛生院中心功能定位，制定鎮衛生院服務能力標準；動員和引導鎮衛生院牢牢把握公益性方向；堅持立足鎮情，對照標準提升服務能力和改善服務質量；主動公開活動流程和結果，積極穩妥，階段實施，循序漸進；堅持綜合改革，體制改革與機制創新、宏觀調控與微觀運行并舉，維護公益性與調動積極性相統一；堅持以人為本，正確處理政府、市場、衛生機構、醫務人員和人民群眾之間的關系，滿足群眾日益多樣化的醫療衛生需求，接受社會和群眾監督，實現改革與創建成果共享共贏。
二、實施范圍和活動形式
（一）實施范圍
所有經衛生健康行政部門注冊的鄉鎮衛生院均應參加活動。村衛生室和社區衛生服務站參照執行。
（二）活動形式
本活動以開展鎮衛生院能力建設為主要形式，進一步滿足群眾的基本醫療衛生服務需求。鼓勵創新活動形式，結合實際開展評審評價等工作。
三、建設任務和活動目標
（一）建設任務。鎮衛生院對照《鄉鎮衛生院服務能力標準（20xx年版）》（以下簡稱標準）和《鄉鎮衛生院服務能力評價指南（20xx年版）》（以下簡稱指南）所明確的88條基本條款和12條推薦條款開展建設。同時還應結合《關于深入推進社區醫院建設試點工作的通知》（蘇衛辦基層〔20xx〕10號）精神，同步開展9項基層醫療能力重點建設任務，推進社區醫院建設試點6項主要任務，拓展完善服務功能。
（二）活動目標。
1.通過活動逐步建立起符合我國基層醫療衛生機構特點的服務能力標準和評價體系，統一基層機構基本建設標準、明確服務能力提升目標。到20xx年底，實現全鎮基層醫療衛生機構服務能力較大幅度提升，公益性管理體制和高效規范的運行機制初步建立，基本公共衛生服務和基本醫療服務能力明顯增強，公平性、公開性、可及性顯著提高，以鎮為單位，力爭使鎮衛生院都達到國家服務能力基本標準、達到省確定的服務能力推薦標準。有效提高了全鎮居民老有所養、老有所醫、溫馨、廉價、高質、高效的幸福感和生活水平。
2.加強硬件設施，按《鄉鎮衛生院建設和設備配備標準》要求，每個鄉鎮衛生院按轄區每千人口1.2張配置床位，我鎮共計130張床位。即公共衛生服務設備較完善；診斷類開展CT、胃腸鏡、CR、DR、彩超、B超、動態血壓、多普勒超聲心電圖等影像檢查和常規、生化等檢驗需求；治療類設備達到基本能開展常見病多發病資料需求。
3.強化科室建設，統一科室布局，加強新增科室。主要有預檢分診部、發熱門診部和門診部（包括導醫臺、掛號收費室、中、西藥藥房、婦科、產科、婦保科、婦產科治療室、內兒、外診室、中醫診室、耳鼻喉科室、康復科、理療室、留觀室、CT室、胃腸鏡室、B超室、檢驗室等）、住院部（包括手術室、治療室、病房、搶救室等）、預防保健部（包括兒保室、綜合檢查室、預防接種登記室、候診室、接種室、留觀室等）慢性病中心管理部（包括高血壓診斷室、糖尿病診斷室、健康檔案室、健康教育室、慢病管理室等）。
4.規范管理模式，充分行使鎮衛生院的職能，實施國家基本公共衛生服務，切實擔負對村衛生室的監督管理、指導和業務培訓，鄉村衛生組織一體化“六統一”運營穩定，各種管理組織健全且發揮作用，管理制度科學完善，措施有力，全面落實崗位職責和各種規章制度。
5.優化服務質量，有便民利民的服務措施、健康教育健康促進陣地，切實開展“三好一滿意”活動。
6.打造優美環境，形成布局合理、整齊規范、設施齊全、美化環境綠化，力爭實現衛生院園林化、病房賓館化、服務優質化標準。
四、任務分工和時間安排
（一）任務分工
1.“優質服務基層行”活動行政管理由xx負責；
2.“優質服務基層行”活動項目責任人由李xx負責；
3.功能任務和資源配置由徐xx負責；
4.基本醫療和公共衛生服務由王xx和xx負責；
5.業務管理由xx負責；
6.綜合管理由xx負責。
（二）時間安排
1.宣傳動員階段：20xx年5月3日-20xx年5月10日；
2.整改推進階段：20xx年5月11日-20xx年5月31日；
3.自評提升階段：20xx年6月1日-20xx年11月30日；
4.鞏固評審階段：20xx年12月1日-20xx年12月30日。
五、主要內容和工作措施
（一）主要內容
1.明確功能任務。鎮衛生院是公益性、綜合性的基層醫療衛生機構，承擔著常見病和多發病的診斷、基本公共衛生服務、計劃生育技術服務、健康管理、危急重癥病人的初步現場急救和轉診等功能任務，是城鄉醫療衛生服務體系的基礎。
2.合理配置資源。根據服務人口數量、當地經濟社會發展水平、服務半徑、地理位置、交通條件、醫務人員技術水平、開展業務項目、工作量等因素配備適宜的床位、人員、設施和設備。
3.提升服務能力。一是提高服務水平。提升門診醫療服務能力，有針對性地加強本地區常見病、多發病的咨詢、診斷和治療能力；提升急診急救能力，加強急診、院前急救、應急能力建設；加強住院能力建設，開展與機構人員資質、技術準入、設施設備相適應的住院、手術、分娩等服務；提升中醫藥和康復服務能力，加強中醫科、中藥房建設，按照要求開展中醫綜合服務區（中醫館、國醫堂）建設，突出中醫藥文化特色；提高檢驗檢查服務能力，護理配置和更新必要的設施設備，開展常規檢驗和心電、超聲、X線等檢查服務。二是優化服務方式。護理設置門（急）診布局，引導居民預約就診。完善出（入）院服務流程，加強患者健康教育和隨訪。加強家庭醫生團隊建設，推進“互聯網+簽約服務”，提高履約質量和效果。開展雙向轉診和遠程醫療服務，推動醫療資源下沉。
4.落實公共衛生服務。按照國家基本公共衛生服務規范等相關要求，提供基本公共衛生服務，開展健康管理，提高全社會對服務項目的知曉率和居民獲得感。配合專業公共衛生機構做好相關重大公共衛生服務。
5.規范業務管理。按照醫療質量管理辦法、診療規范、操作常規、技術標準、服務指南等規定，開展疾病防治，加強醫院感染管理和抗菌藥物管理，規范處置醫療廢物，促進護理藥物，不斷提升醫療質量，保障醫療安全，持續改善醫療衛生服務。
6.完善綜合管理。加強黨建工作、行風建設、績效考核、財務收支預算、后勤保障、信息服務和分工協作等管理制度建設，嚴格落實規章制度。
（二）工作措施
1.強化組織，明確職責。針對省級績效評價所發現的問題，我院立即成立了優質服務基層行工作領導小組，建立了一把手負總責、班子成員分工負責、職能科室組織協調、科室主任各負其責的工作機制。并制定優質服務基層行工作實施方案與配套措施，明確工作目標、工作要求、實施步驟，做到了任務到科、到人，明確分工，不留死角、不留空白。
2.廣泛宣傳，加強培訓。及時召開動員推進會議，厘清存在不足，正視癥結所在，重點宣傳推廣在持續改進醫療衛生服務質量、優化診療流程、改善群眾就醫體驗、創新開展鎮村一體化管理等方面做法和舉措。加強培訓，切實把“優質服務基層行”提檔升級各項工作抓實、抓緊、抓細、抓好，確保各項目指標工作圓滿完成。
3.健全機制，抓好落實。建立健全科學順暢的運行機制，抓好措施落實，加強監督指導。醫院將成立專項督導組，采取不通知、不定期方式對“優質服務基層行”專項整改活動開展情況進行督查，以督查促進整頓。對責任落實不到位，工作舉措推進不力，嚴肅追查問責，絕不打和牌。同時開展比學趕超活動，突出治理“庸、懶、散、虛”問題。
4.夯實措施，扎實推進。堅持以人為本，關注呵護民生為理念，著力維護群眾利益，著力弘揚良好風尚，著力解決實際問題，著力促進衛生事業改革發展為根本宗旨，不斷提升醫療衛生服務質量和水平，構建和諧醫患關系，爭創人民滿意醫療衛生單位，牢固樹立群眾觀念，堅持把群眾滿意、患者滿意作為評價醫療衛生工作目標，實施熱情、溫馨服務常態化，鄉村一體化堅持“保基本、強基層、建機制”努力推進醫保、醫聯體制度從“制度建立”向“質量提升”的轉變，公共衛生從“強筋健骨”到“持續發展”的轉變。
5.長效管理，鞏固提高。以“優質服務基層行”整改活動為契機，開展“以病人為中心”溫馨服務，進一步嚴格依法執業，認真履行職責，落實醫療質量、醫療安全各項核心制度，進一步規范診療行為，強化藥品、醫療技術和醫療設備臨床應用管理，實施優質護理服務，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，確保醫療質量和醫療安全。做到謀劃工作有思路、推進工作有魄力、落實工作有韌勁，瞄準標桿找差距，對照先進爭一流，矢志不渝抓推進，進一步倡導愛崗敬業，遵紀守法，廉潔行醫，堅決抵制“紅包”賄賂、“禮品”贈送；進一步加強醫德醫風和紀律法制教育，完善和落實醫德醫風制度規范，認真開展醫師定期考核和醫德績效評價，堅決查處損害群眾利益的突出問題，嚴肅行業紀律。進一步加強整改，對自查整改、督導檢查過程中發現的問題、取得的'經驗，及時進行全面總結、認真分析、在全院上下逐步建立健全自我管理、領導監管和社會監督三重監管體系。客觀準確、求真務實地分析當前關系群眾利益和衛生事業改革發展的突出問題，并采取有效措施認真加以解決，力爭建立一套科學、先進、優質的醫療衛生管理制度體系，打造一支德技雙贏、“拉得出、打得響”的衛生專業技術隊伍，樹立群眾信得過的基層衛生系統品牌形象。
六、工作要求和組織實施
（一）工作要求
1.做好活動部署。各單位要提高認識，積極主動，明確責任分工，掌握能力標準，按要求啟動“優質服務基層行”活動。同時，認真做好動員部署工作，加強培訓，確保基層醫療衛生機構領會活動內涵，推動活動有序開展。
2.確保活動質量。按照實施方案要求把握工作節奏，嚴格活動標準，規范開展自查，時間服從質量，保質保量，確保活動取得實效。對于在活動過程中發現的問題要及時整改。
3.加強宣傳引導。基層醫療機構要采取多種形式進行宣傳，營造良好氛圍。
4.遴選典型經驗。基層醫療機構要深入總結活動的典型經驗，特別是在持續改進醫療衛生服務質量、優化診療流程、改善群眾就醫體驗、提高服務能力等方面的創新做法和舉措。遴選有示范意義的創新舉措，在全鎮推廣。
5.完善保障措施。基層醫療衛生機構要對照活動要求和能力標準，對制約基層醫療服務能力發展的正常措施進行梳理完善，如床位設置、設施設備、藥物目錄等，加大對基層的支持和傾斜力度，形成協同效應。同時，各單位要按照深化醫改等文件要求，合理核定基層醫療衛生機構編制總量，落實財政補助經費，完善績效工資政策，進一步推動醫保政策向績效醫療衛生機構傾斜。要發揮醫聯體和醫共體強基層的作用，進一步提升基層服務能力，為活動開展營造良好的環境。
6.強化結果運用。基層醫療衛生單位要以活動為契機，建立持續改進醫療衛生服務質量的長效機制，并積極協調有關部門，在床位設置、設備配備、特色科室建設、醫療技術準入、高級專業技術崗位占比、評優評先等方面對達到推進標準的基層醫療衛生機構優秀骨干人員予以傾斜。
（二）組織實施
1.建立領導組織。三口鎮成立活動領導小組，負責活動的領導、組織實施、統籌協調、對轄區活動開展情況進行指導，并組織業務督查組，定期或不定期對活動開展情況進行現場指導，適時組織開展培訓。
2.完善服務能力標準。根據國家衛生健康委制定《鄉鎮衛生院服務能力標準（20xx年版）》結合本轄區實際，在國家標準基礎上對相關指標及其評價辦法作出適當調整，并作為本轄區開展活動的依據。
3.健全管理制度。健立建全工作制度，包括活動流程、自評制度、管理辦法等制度，建立由醫療機構管理、醫療、中醫藥、護理、醫院感染管理、公共衛生、衛生監督協管、財務管理、信息管理等業務指導組。
4.扎實開展自評。在活動周期內，制訂具體的實施方案病督促實施方案的落實。鄉鎮衛生院要按照實施方案要求，對照標準開展不少于6個月的自評自查，在查找問題的基礎上，針對薄弱環節進行專項整體提升。
優質服務基層行活動實施方案 10
為進一步扎實開展“優質服務基層行”活動，強化年度目標管理，持續提升基層醫療衛生機構內涵建設管理水平，更好適應城鄉居民高質量、多樣化健康服務需求，根據市衛生健康委《關于做好20xx年“優質服務基層行”活動工作的通知》（鎮衛基層[20xx]3號），結合我區實際，特制定本方案。
一、目標任務
各基層醫療機構要持續開展“優質服務基層行”活動，進一步建立符合城鄉基層醫療機構特點的服務能力標準和評價體系，統一基層醫療機構基本建設標準、明確服務能力提升目標。20xx年，轄區內80%以上基層醫療衛生機構達到國家基本標準，25%基層醫療衛生機構達到國家推薦標準。
二、進度安排
（一）活動部署。（5月上旬）各單位要提高認識，積極主動，明確分工，掌握能力標準，按要求啟動“優質服務基層行”活動，認真做好動員部署工作，加強培訓，推動活動有序開展。
（二）單位自評。（5月中下旬）各單位對照標準和指南梳理資料清單，根據清單進行資料收集與整理，進行自我評價。查找能力提升薄弱環節及問題癥結，分類梳理出本單位重點建設任務清單（具體可分三類：近期能夠實現類、持續改進類和需要政府或部門支持類），進行改進提高，并根據改進情況上報申報計劃。
（三）在線填報。（6-7月），區衛健委組織專家對每個建設單位分領域提出改進意見書，各基層機構根據專家指導改進及培訓內容進行整改提高，各單位按照規范要求完成在線填報資料。
（四）區級初核。（7-8月），區級專家按照領域分工要求，登錄申報系統，對各單位提交的佐證材料進行在線評審指導，各單位可根據專家指導意見進行整改提高，并按規范要求完善在線填報資料。區級專家根據各單位修改完善后的資料，進行再次審核，提出綜合評審意見，向市報送達到基本標準、推薦標準基層機構名單。
三、工作要求
（一）強化組織領導。區衛健委調整區 “優質服務基層行活動領導小組”，統籌協調和推進活動的有序開展。同時，抽調衛生健康系統中的資深專家和業務骨干，組建區級評審專家組，常態化開展現場評估和技術指導。各基層醫療機構要明確職責分工，細化目標任務。
（二）強化活動質量。各單位要把握工作節奏，嚴格活動標準，規范開展核查。要按照“鄉鎮衛生院/社區衛生服務中心能力標準（20xx年版）及評價指南（20xx年版）”要求，吃透標準，強化人員職責分工和責任考核，逐條逐項比對現有條款已經達到的A/B/C/D檔次，分析每個較低檔次中存在的薄弱環節、問題癥結和能力改進提升的檔次空間，分類核理出重點提升條款指標任務清單，以及預期提檔升級的具體目標檔次和時間節點。
（三）強化宣傳引導。各單位要深入總結活動的典型經驗，特別是在醫療衛生服務質量、優化診療流程、改善群眾就醫體驗、提高服務能力等方面的做法和舉措。我委將適時遴選有示范意義的創新舉措，在全區范圍內推廣。
（四）強化工作督導。區衛健委領導班子成員要落實分片聯系工作機制，做好所聯系鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）創建活動的'組織領導和督導工作，強化責任落實。
（五）強化結果應用。將開展優質服務基層行活動納入對基層機構的目標考核和績效考核指標中，評審達標結果與單位年度評先評優和績效考核掛鉤。對活動開展效果好、服務能力水平提升快的單位予以表彰，對活動開展不力、不能完成目標任務、情節嚴重的單位領導予以問責。達到推薦標準的鄉鎮衛生院，符合相關條件的可參加社區醫院建設，進一步加強醫療質量管理。
優質服務基層行活動實施方案 11
為進一步加強我市基層醫療衛生機構內涵建設，提升基層醫療衛生服務能力，根據《福建省衛生健康委員會關于印發福建省“優質服務基層行”活動工作方案的通知》（閩衛基層〔20xx〕52號）和《中共福州市委辦公廳 福州市人民政府辦公廳印發〈關于進一步深化基層醫藥衛生體制綜合改革的實施意見（試行）〉的通知》（榕委辦發〔20xx〕26號）等文件，結合實際，制定福州市“優質服務基層行”活動實施方案如下。
一、實施范圍
全市經衛生健康行政部門注冊執業的基層醫療衛生機構（鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心）。社區衛生服務站和村衛生所等村居醫療機構可參照執行，由各地結合實際制定具體實施方案。
二、目標任務
自20xx年起，在全市范圍內開展“優質服務基層行”活動，不斷提高基層醫療衛生機構（以下簡稱“基層醫療機構”）服務能力和管理水平，建立完善符合我市基層醫療機構服務能力標準和評價體系，加強內涵建設，改進服務質量，提高服務能力，力爭到20xx年，絕大部分基層醫療機構達到基本標準，部分服務能力較強的機構達到推薦標準，進一步完善城鄉三級醫療衛生服務網絡，為分級診療體系建設夯實基礎。
三、實施內容
（一）明確機構功能定位，合理配置資源。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心是公益性、綜合性的基層醫療衛生機構，承擔著常見病和多發病的診療、基本公共衛生服務、計劃生育技術服務、健康管理、危急重癥病人初步現場急救和轉診等功能任務，是城鄉醫療衛生服務體系的基礎。根據當地服務人口數量、地理交通條件、服務能力水平、業務量、規劃發展定位等因素，合理配置床位、人員、設施和設備。
（二）加強醫療質量管理，規范服務行為。按照醫療質量管理辦法、診療規范、操作常規、技術標準、服務指南等規定，結合機構實際，建立健全與本單位實際情況相符合的各項規章制度，明確各類人員崗位職責，做到工作制度健全，科室職能清晰，管理層級分明，崗位職責明確，工作程序流暢，醫療服務規范。落實醫療質量與醫療安全核心制度，加強醫療、護理、院感、藥事等業務質量控制管理和服務過程重點環節、重點領域、重點人員等醫院運行管理。
（三）加強機構內涵建設，提升服務能力。以本地區常見病、多發病與診斷明確的慢性病患者為重點，提升門診醫療服務能力；加強急診、院前急救、衛生應急能力建設，提升急診急救能力；開展與區域醫療衛生需求和機構基礎條件相適應的手術、分娩、康復等住院服務；合理配置和更新基礎檢驗、檢查設施設備，開展常規檢驗、心電、超聲、X光攝片、CT等檢查服務，提升檢驗診斷能力；加強中醫科和中藥房建設，突出中醫藥文化特色，提升中醫藥服務能力。申報推薦標準的基層醫療衛生機構診療病種數量同時應達到《福建省鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心醫療服務能力基本標準及推薦標準》（閩衛醫政〔20xx〕132號）要求。在提升醫療服務能力同時，改善基層醫療衛生機構診療條件，要做實基本公共衛生服務項目和家庭醫生簽約服務，強化項目執行情況考核，注重普通人群健康素養提升和重點人群個性化連續健康管理，做實做好基本公共衛生項目，提高群眾獲得感。
（四）加強衛技人員培訓，提升能力水平。縣級衛健部門有針對性地組織開展醫護人員“基本理論、基本知識、基本技能”培訓，每年舉辦不少于一次的理論知識考核和技能操作考核，做到全員培訓、考核，人人達標。組織開展“崗位練兵”“理論知識競賽”“技能操作競賽”等活動，促進醫務人員“三基”水平的提高。大力開展基層醫療衛生人員繼續教育和中醫藥適宜技術技能培訓，采取以會代訓、集中學習、遠程教育等多種形式，提升臨床診療能力和基本公共衛生服務能力。
（五）堅持依法依規行醫，規范執業行為。強化基層醫療機構標準、人員準入、依法執業等方面的監管。認真執行醫療衛生管理法律法規和規章，不得超范圍執業，禁止租賃、承包、變賣或采取其他形式與社會資本合作經營，嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠。落實衛技人員和技術應用準入制度，嚴禁使用非衛生技術人員從事診療活動，各類衛生技術人員取得相應資質，嚴格按照注冊地點、執業類別和執業范圍執業。加強黨組織建設和行風建設，落實績效考核、財務管理、后勤保障、信息管理等規章制度。
（六）加強有關政策銜接，統籌推進醫聯體建設。按照國家和省市有關推進醫療聯合體、縣域醫共體建設等工作部署，根據網格化管理原則，積極推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設、城區醫療集團等緊密型醫聯體建設，明確縣（市）區、鄉鎮（街道）、村居三級醫療衛生機構職責定位和任務分工，統籌緊密型醫共體成員單位醫療服務能力建設，促進區域醫療資源共建共享和遠程醫療服務。在整合縣鄉醫療衛生資源時，要根據每個縣地理位置、服務人口、現有醫療衛生設置和布局等情況，允許人口總量較大、醫療資源充裕的縣（市）區探索建設若干個（1～3個）緊密型醫共體，可由當地縣級綜合醫院、中醫院或達到二級醫院水平的鄉鎮衛生院作為醫共體牽頭單位。
立足本地實際，合理確定本轄區各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心的創建目標，實行分類管理，分年度分步驟創建，不一哄而起；對于小城市（鎮）、中心鎮和服務人口較多、地域較廣、規模較大的鄉鎮（街道）所在地的鄉級成員單位，逐步完善內科、外科、婦科、兒科和中醫科等一級診療科目，開展相應住院服務和適宜手術，力爭達到推薦標準，其中納入我市中心衛生院支持發展工程項目對象的20所衛生院必須要加強建設達到推薦標準以上。衛生院發展建設達到一定水平后，可積極申請二級醫院等級評審，評審通過后享受相應的`醫療價格、醫保支付等政策。其他鄉鎮（街道）所在地的鄉級成員單位，加強常見病、多發病診療服務，重點提升急診、全科醫療、兒科、康復和中醫藥等服務能力，盡快達到基本標準。
四、實施步驟和時間安排
（一）動員部署階段。市衛生健康委根據國家和省里部署制定《福州市“優質服務基層行”活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和《福州市“優質服務基層行”評審指南》（附件1，以下簡稱《評審指南》）。各級衛健行政部門成立活動領導小組，負責對活動組織領導，統籌協調，指導評估等，領導小組組長由主要負責同志擔任。市縣兩級組建專家庫作為評審專家，市級專家庫名單文件另行下發；各縣（市）區衛健局根據市級實施方案結合實際制定本地區具體的工作方案，加強工作培訓，部署開展“優質服務基層行”活動。各縣（市）區將本地區工作方案文件于20xx年7月20日前報市衛健委基層衛生處備案。
（二）組織實施階段。
1、自評自查。縣級衛健部門負責活動組織領導，各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心落實實施當地工作方案，對照標準開展不少于3個月的自評自查，查找問題，提出改進措施，逐步達到標準。已成立總醫院的地區，由縣總醫院負責制定創建工作目標，組織成員單位落實各項工作任務，開展自評自查。達到標準的基層醫療機構按要求向縣級衛健部門申報。評審第一周期從20xx年開始，3年一個周期，每年開展一次評審。評審周期內，每年申報評審的數量一般不超過轄區基層機構總數的三分之一。
2、申報方式。為做好自評和復核工作，國家衛健委已開發建設“基層行活動”申報系統，并已于20xx年5月20日正式上線運行，該網站“資源下載”欄目里已上載“基層行活動”申報系統用戶操作手冊和操作視頻，申報機構按照手冊里規定的內容和步驟進行填報。基層醫療衛生機構原則上均應通過該信息系統進行自評，達到基本標準或推薦標準的基層醫療衛生機構可以將自評結果上報并由市級或省級衛健部門組織開展復核。在使用信息系統過程中遇到任何問題，請向中國醫學科學院醫學信息研究所反饋。
3、評審復核。縣級衛健部門對申報達標機構進行評審，達到基本標準的基層醫療衛生機構由我委組織進行抽查復核；達到推薦標準的基層醫療衛生機構由我委組織復核評審，評審后報省衛健委抽查復核，評審、復審可由行政部門組織開展，也可指定專門單位、團體組織或委托第三方機構實施；省市級衛健部門采取信息系統上報資料復核和現場復核相結合的方式進行。對于復核后未達到基本標準或推薦標準的基層醫療衛生機構，通過信息系統逐級退回，再次申請復核的時間間隔不少于6個月。
4、強化督導。市縣衛健部門加強組織協調，充分發揮專家指導組作用，對轄區內基層醫療衛生機構開展活動情況及效果進行指導，對于活動過程中發現的問題，及時向上級衛健部門反映。市衛健委將對全市活動進行抽查督導，通報活動情況。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各縣（市）區要把“優質服務基層行”活動作為基層衛生健康工作重點，納入基層醫療衛生機構負責人任期目標和年度績效考核內容，成立縣域醫共體（總醫院）、城區醫療集團等緊密型醫聯體的，納入總院院長任期目標和年度績效考核內容，結合實際制定具體的工作方案和實施計劃，認真部署、精心組織、扎實推進“優質服務基層行”活動開展。
（二）確保活動質量。市縣衛健部門按照活動評審管理工作實施方案，優先選取教學醫院或住院醫師規范化培訓基地承擔具體評審、復審工作，嚴格按照《福州市“優質服務基層行”評審指南》，規范評價流程，嚴格開展復核工作，把好質量關，不追求數量，確保“優質服務基層行”活動取得實效。
（三）實行分類管理。已組建縣域醫共體（總醫院）、城區醫療集團等緊密型醫聯體的縣（市）區，由緊密型醫聯體或其牽頭單位作為責任主體組織開展“優質服務基層行”活動；創建標準中有關技術、設備以及各項服務保障等考核要求，若緊密型醫聯體內可以并已實現共享共用的資源，對鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心不作另行要求，考核評審中直接采認，以免重復投入或建設造成的資源浪費。
（四）落實保障措施。各級衛健部門要認真落實“榕政辦〔20xx〕193號”和“榕委辦發〔20xx〕26號”等重要基層醫改政策文件，加強與有關部門的協調，爭取資源與政策支持力度，為基層醫療衛生機構發展創造良好的外部條件，保障機構穩定運行。強化落實基層醫療衛生機構收入分配與績效激勵機制等政策措施，采取切實有效措施調動基層醫務人員積極性，推動基層醫療衛生機構健康可持續發展。
（五）強化結果應用。縣級衛健部門要以“優質服務基層行”活動為契機，建立持續改進醫療衛生服務質量的長效機制，評價結果與基層醫療衛生機構人員獎勵性績效工資增量部分的提成比例和總量掛鉤，并作為基層機構評先評優重要依據。各地要積極協調有關部門，對達到創建目標要求，尤其是達到推薦標準的基層醫療衛生機構在資金獎補定、人才隊伍建設、床位設置、設備配備、特色科室建設、中高級職稱占比等方面予以傾斜。
（六）加強宣傳總結。各級衛健部門和各單位要加強活動宣傳，認真總結“優質服務基層行”活動中在改進醫療質量、優化服務流程、提高服務能力和改善居民就醫體驗等方面的創新舉措，樹立一批管理好、服務好、社會反映好、效益好的先進典型，營造良好氛圍。各縣（市）區衛健局于20xx年7月18日前將負責此項工作的聯系人名單及聯系電話報送市衛健委基層衛生處，并務必于9月19前將活動開展情況總結與評定達到基本標準的基層醫療衛生機構名單上報市衛健委。
優質服務基層行活動實施方案 12
為持續提升基層服務能力，改善服務質量，按照《山西省衛生健康委員會關于印發<山西省開展“優質服務基層行”活動實施方案>的通知》（晉衛基層發〔20xx〕6號）和《晉中市開展“優質服務基層行”活動實施方案》（市衛基層〔20xx〕17號），結合我縣工作實際，特制訂活動方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。堅持新時期黨的衛生與健康工作方針，以滿足廣大群眾基本醫療衛生服務需求為目標，以建立優質高效的醫療衛生服務體系為重點，結合縣鄉醫療衛生機構一體化改革縱深推進，提升鄉鎮衛生院（站）和社區衛生服務中心服務能力，調動醫務人員積極性，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務，不斷提高人民群眾的獲得感，為健康平遙建設打下堅實基礎。
（二）基本原則。遵循“落實責任、嚴格標準、全面覆蓋、公開公正”的原則。根據鄉鎮衛生院（站）和社區衛生服務中心功能定位，對照標準提升服務能力和改善服務質量；主動公開活動流程和結果，接受社會和群眾監督。
二、活動目標、范圍和形式
（一）活動目標。通過活動，力爭三年內使全縣鄉鎮衛生院（站）和社區衛生服務中心的服務能力達到基本標準，部分服務能力較強的鄉鎮衛生院達到推薦標準。
（二）活動范圍。所有經縣衛生計生局注冊的鄉鎮衛生院（站）和社區衛生服務中心均參加活動。由醫療集團指導鄉鎮衛生院及村衛生室制定標準組織開展活動。
（三）活動形式。以開展鄉鎮衛生院（站）和社區衛生服務中心服務能力建設為主要形式，引領帶動村衛生室提檔升級，穩步提升人員素質，進一步滿足廣大群眾的基本醫療衛生和健康服務需求。
三、主要內容
（一）明確功能任務。鄉鎮衛生院（站）和社區衛生服務中心是公益性、綜合性的基層醫療衛生機構，承擔著常見病和多發病的診療、基本公共衛生服務、計劃生育技術服務、健康管理、危急重癥病人的初步現場急救和轉診等功能任務，是城鄉醫療衛生服務體系的基礎。
（二）合理配置資源。根據服務人口數量、當地經濟社會發展水平、服務半徑、地理位置、交通條件、醫務人員技術水平、開展業務項目、工作量等因素，配備適宜的床位、人員、設施和設備。
（三）提升服務能力。一是提高服務水平。提升門診醫療服務能力，有針對性的加強本地區常見病、多發病的咨詢、診斷和治療能力；提升急診急救能力，加強急診、院前急救、應急能力建設；加強住院能力建設，開展與機構人員資質、技術準入、設施設備相適應的住院、手術、分娩等服務；提升中醫藥和康復服務能力建設；提高檢驗檢查服務能力，合理配置和更新必要的設施設備，開展常規檢驗和心電、超聲、X線影像等檢查服務。二是優化服務方式。合理設置門（急）診布局，引導居民預約就診。完善出（入）院服務流程，加強患者健康教育和隨訪。加強家庭醫生團隊建設，推進“互聯網+簽約服務”，提高履約質量和效果。開展雙向轉診和遠程醫療服務，推動醫療資源下沉。
（四）做實做細公共衛生服務。實施好國家基本公共衛生服務項目，不斷擴大受益人群覆蓋面。嚴格執行各項公共衛生服務規范和技術規范，按照服務流程為特定人群提供相關基本公共衛生服務。加強基層醫療衛生機構與專業公共衛生機構的分工協作，合理設置公共衛生服務崗位，進一步統籌基本醫療和公共衛生服務，推動防治結合。在穩步提高公共衛生服務數量的同時，加強對公共衛生服務質量的監測和管理，注重健康管理效果，提高全社會對服務項目的知曉率和居民獲得感。配合專業公共衛生機構完成并做好相關重大公共衛生服務。
（五）規范醫療業務管理。按照醫療質量管理辦法、診療規范、操作常規、技術標準、服務指南等規定，加強醫療質量控制，保障醫療安全，持續改善醫療衛生服務。加強院內感染控制，嚴格執行消毒滅菌操作規范，按要求處理醫療廢物；嚴格遵守抗菌藥物、激素的使用原則及聯合應用抗菌藥物指征。合理選用給藥途徑，嚴控抗菌藥物、激素、靜脈用藥的使用比例，保證用藥與診斷相符，促進合理用藥。完善醫療風險分擔機制，推動醫療責任保險制度建立，妥善化解醫療責任風險。
（六）完善綜合管理。加強黨建工作、行風建設、財務收支預算、后勤保障、信息服務等管理制度建設，嚴格落實相關規章制度。加強對機構運行的日常監督管理，建立健全各項管理制度。健全完善績效考核制度，將提升服務質量納入機構考核重點內容。
四、組織實施
（一）強化組織領導。
為確保工作有序開展，縣政府成立平遙縣“優質服務基層行”活動領導組，具體成員如下：
組 長：
副組長：
成員：
領導組下設辦公室辦公室主任由張增貴兼任，辦公室設在縣衛計局農衛基婦疾控股。
（二）明確部門職責。
1.縣衛計局負責活動組織協調，成立由衛生計生執法大隊、公共衛生專業機構及醫療機構專業人員組成的專家組，負責活動督導指導，對符合標準的基層醫療機構進行審核上報。
2.縣醫療集團主要負責組織各鄉鎮衛生院（站）、社區衛生服務中心、村衛生室等基層醫療衛生機構制定活動方案，對照標準開展創建和測評驗收。
3.縣財政部門負責對不達標的基層醫療衛生機構從基礎設施建設、基本設施設備配備等方面予以資金支持。
4.縣人社部門負責完善績效工資政策，進一步推動醫保政策和人員聘用向基層醫療衛生機構傾斜。
5.機構編制部門合理制定基層醫療衛生機構編制總量，滿足基層醫療機構衛技人員編制要求。
（三）規范評價流程。
各基層醫療衛生機構要按照國家衛健委制定的《鄉鎮衛生院服務能力標準》《社區衛生服務中心服務能力標準》和評價指南的要求，認真開展自查，找準問題，對號入座，確定目標，整改提升。醫療集團對達到基本標準和推薦標準的.機構報縣衛生計生局審核。縣衛生計生局對提交的初步結果組織專家組進行審核把關，將達到基本標準的機構上報至市衛生計生委復核，對達到推薦標準的機構由市衛生計生委審核把關后上報至省衛生健康委復核。省衛生健康委或市衛生計生委收到申請并初核合格后，交由指定的專門組織或委托第三方實施復核。首批達到基本標準和推薦標準的鄉鎮衛生院（站）或社區衛生服務中心，應于20xx年5月中旬前上報至省衛生健康委備案。省衛生健康委復核后，于20xx年6月底前將活動開展情況、達到推薦標準的鄉鎮衛生院（站）或社區衛生服務中心名單報國家衛生健康委備案。
五、活動安排
（一）安排部署階段（1月初—4月底）
召開全縣活動動員會，各基層醫療衛生機構制定“優質服務基層行”活動實施方案，對照《鄉鎮衛生院服務能力標準》和《社區衛生服務中心服務能力標準》進行動員部署和宣傳培訓。
（二）自評整改階段（4月底—5月初）
縣醫療集團組織鄉鎮衛生院（站）、社區衛生服務中心、村衛生室對照標準進行自評整改，將達到基本標準或推薦標準的機構，填報《“優質服務基層行”活動申報系統》，提交縣衛生計生局審核。
（三）復核驗收階段（5月初—6月底）
縣級活動領導小組組織有關部門對本轄區上報機構進行現場審核，將達到基本標準和推薦標準的機構通過《申報系統》上報市衛生計生委，經市衛生計生委將對達到基本標準的機構組織現場復核，并報省衛生健康委備案。省衛生健康委網上初核后，組織現場復核，并將達到推薦標準的機構報送國家衛生健康委備案。
（四）認定通報階段（7月份）
市衛生計生委對達到基本標準的機構進行通報認定。國家衛生健康委對各省申報的達到推薦標準的進行審核、抽查復核和認定通報。
六、工作要求
（一）強化領導統一思想。各部門單位要確實加強組織領導，統一思想認識，真正把活動的各項措施落到實處。縣衛生計生局牽頭組織協調，縣醫療集團要精心部署，對開展優質服務基層行活動政策、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的基本標準與推薦標準等進行解讀，使基層醫療衛生機構的全體職工深刻領會活動內涵和評價標準，確保活動全面開展并取得實效。
（二）嚴格標準確保質量。各單位要明確活動要求和時間節點，建立工作責任制，分工負責，責任到人，狠抓落實，嚴格活動標準，規范開展核查，確保活動高質量、高標準。
（三）加強協調完善機制。各部門單位要將“優質服務基層行”活動納入縣鄉醫療衛生機構一體化改革統籌推進、加強協調，建立持續改進基層醫療衛生服務質量的長效機制，在基礎設施、設備配備、特色科室建設、醫療技術準入、高級專業技術崗位占比、評優評先等方面對達到推薦標準的基層醫療衛生機構予以傾斜。要建立完善活動監測、督導、考核、評估和問責機制，將活動效果列入縣醫療集團年度考核內容，建立考核獎懲制度，強化考核結果運用，切實推動基層醫療衛生機構服務能力整體提升，為加快健康平遙建設步伐奠定堅實基礎。
優質服務基層行活動實施方案 13
開展“優質服務基層行”活動是加強基層醫療衛生服務體系建設的重大舉措，是完善城鄉基層醫療衛生機構服務功能、提升服務能力、規范服務質量管理的強有力抓手。為進一步強化年度目標管理，提升實施效果，根據國家衛生健康委基層司《關于做好20xx年“優質服務基層行”活動的通知》（國衛基層運行便函〔20xx〕3號）和《關于做好20xx年“優質服務基層行”活動工作的通知》（蘇衛健基層便函〔20xx〕6號）等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、活動范圍
全市所有社區衛生服務中心、昆山市淀山湖人民醫院和昆山市周莊人民醫院。
二、活動目標
通過開展“優質服務基層行”活動（以下簡稱活動），持續提升我市基層醫療衛生機構服務能力，逐步提升社區衛生服務醫療業務水平，不斷提高人民群眾的滿意度與獲得感。20xx年力爭新增淀山湖和周莊人民醫院達到國家服務能力推薦標準；對已經達到基本標準或推薦標準的單位，持續推動補短板、強弱項，提高基本標準和推薦標準條款的達“B/A”率；所有單位對照標準更新系統數據，為分級診療制度建立和健康昆山建設打下堅實基礎。
三、活動內容
1.提高技術指導精準性。市級將調整優化專家隊伍，切實發揮好專家作用，開展常態化活動培訓指導，確保基層機構負責人及全體職工對活動工作年有目標、建有標準、干有規范；加強重點評價條款的培訓督導，切實幫助基層提高綜合服務管理能力。
2.提高醫療護理安全質量管理水平。各單位加強醫療安全質量服務規范培訓和執行，進一步強化醫療護理質量的'持續改進，推動醫療護理等質量管理核心制度落實，確保患者安全。
3.提高現場復核一致性。各單位要堅持實事求是原則，嚴格落實衛生健康行政部門和基層機構對提供材料真實性、一致性的主體責任，對市級專家復核過程中發現有弄虛作假行為的基層機構實行一票否決。各單位要建立專家現場和線上材料復核責任制，省將組織專家對各地達到基本標準的基層機構開展一致性復核評價工作。
四、活動進度
1.學習培訓。5月至7月上旬，各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心組織相關人員按照省新修訂的評估標準及條款解讀課件，完成相關的學習培訓。
2.昆山市級審核。7月至8月，昆山市衛健委對基層衛生機構提交的初步結果進行審核把關，7月31日前將達到推薦標準的機構名單上報至蘇州市衛健委，8月31日前將達到基本標準的機構名單上報至蘇州市衛健委。
3．蘇州市級審核。蘇州市衛健委將組織專家對每個重點建設單位分專業領域提出改進意見書，指導基層機構及時改進。根據各地需要對重點地區和重點機構開展針對性培訓指導。
4．江蘇省級復核。省組織專家將對蘇州市級推送擬達到推薦標準的基層機構信息資料開展線上復核，對省線上材料復核合格的基層機構，開展現場一致性評價。
五、有關工作要求
1．進一步落實責任。各單位要深刻認識基層醫療衛生機構服務能力提升和質量改進是一個長期持續的過程，要進一步加強組織領導，加大活動推動和壓力層層傳遞力度，將具體目標任務落實到具體負責人。
2．進一步對標提升。各單位要把工作重心放在能力提升重點問題解決上，切實對標找差，補齊短板，真正取得實效。對于提供虛假材料的，一經查實，取消申報資格，并視情況進行通報處理。
3.進一步激勵引導。江蘇省明確將達到國家推薦標準的基層機構納入社區醫院評估認定的一項重要條件。我市將對“優質服務基層行”活動總體實施效果突出、實現服務能力整體顯著提升的中心，在年度評先評優中予以加分。
優質服務基層行活動實施方案 14
為持續提升我市基層服務能力，改善服務質量，根據《關于印發全區開展“優質服務基層行”活動工作方案的通知》（藏衛基衛函〔20xx〕154號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。堅持新時期黨的衛生與健康工作方針，以滿足廣大群眾基本醫療衛生服務需求為目標，以建立優質高效的醫療衛生服務體系為重點，在總結全區建設群眾滿意的鄉鎮衛生院活動的基礎上，開展“優質服務基層行”活動（以下簡稱活動）。通過活動開展，使廣大群眾能夠就近享有安全、有效、方便、經濟的基本醫療衛生服務，不斷提高人民群眾的獲得感，為分級診療制度建立和健康西藏建設打下堅實基礎。
（二）基本原則。活動遵循“分級負責、嚴格標準、全面覆蓋、公開公正”的原則。明確各級衛生健康行政部門的責任，細化工作任務措施；根據鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心功能定位，制定鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心服務能力標準；動員和引導所有鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心參加活動，對照標準提升服務能力和改善服務質量；主動公開活動流程和結果，接受社會和群眾監督。
二、活動目標、范圍和形式
（一）活動目標。通過活動，逐步建立起符合我市基層醫療衛生機構特點的服務能力標準和評價體系。力爭5－7年時間使90%以上鄉鎮衛生院和100%社區衛生服務中心的服務能力達到基本標準，部分服務能力較強的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到推薦標準。各縣（區）衛生行政部門結合實際，遴選出本轄區中心鄉鎮衛生院或服務能力較強、群眾滿意度高、有一定發展前景的1-2個鄉鎮衛生院打造成“優質服務基層行”活動試點。到20xx年，全市82個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到基本標準。
（二）活動范圍。活動在全市范圍內開展，所有鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心均應當參加活動。
（三）活動形式。本活動以開展鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心服務能力建設為主要形式，進一步滿足群眾的基本醫療衛生服務需求。鼓勵縣（區）創新活動形式，結合實際開展評審評價等工作。
三、主要內容
（一）明確功能任務。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心是公益性、綜合性的基層醫療衛生機構，承擔著常見病和多發病的診療、基本公共衛生服務、優生優育和避孕節育技術服務、健康管理、危急重癥病人的`初步現場急救和轉診等功能任務，是城鄉醫療衛生服務體系的基礎。
（二）合理配置資源。根據當地經濟社會發展水平、服務人口數量、服務半徑、地理位置、交通條件、醫務人員技術水平、開展業務項目、工作量等因素配備適宜的床位、人員、設施和設備。
（三）提升醫療服務能力。一是提高服務水平。提升門診醫療服務能力，有針對性的加強本縣（區）常見病、多發病的咨詢、診斷和治療能力；提升急診急救能力，加強急診、院前急救、應急能力建設；加強住院能力建設，開展與機構人員資質、技術準入、設施設備相適應的住院和分娩等服務；提升藏醫藥和康復服務能力，加強藏醫館、藏醫藥房建設，按照要求開展藏醫綜合服務區（藏醫館）建設，突出藏醫藥特色優勢；提高檢驗檢查服務能力，合理配置和更新必要的設施設備，開展常規檢查服務。二是優化服務方式。合理設置門診布局，引導農牧民有序就診。加強家庭醫生團隊建設，積極推進簽約服務，提高履約質量和效果。探索開展遠程醫療服務，推動醫療資源下沉。
（四）落實公共衛生服務。按照國家基本公共衛生服務規范等相關要求，提供基本公共衛生服務，開展健康管理，提高全社會對服務項目的知曉率和群眾獲得感。配合專業公共衛生機構做好相關重大公共衛生服務。
（五）規范業務管理。按照醫療質量管理辦法、診療規范、操作常規、技術標準、服務指南等規定，開展疾病防治，加強院內感染管理和抗菌藥物管理，規范處置醫療廢物，促進合理用藥，不斷提升醫療質量，保障醫療安全，持續改善醫療衛生服務。
（六）完善綜合管理。加強黨組織建設、行風建設、人員管理和分工協作等管理制度建設，嚴格落實相關規章制度。
四、組織實施
（一）建立領導組織。按照國家、自治區要求，縣（區）衛生健康委成立活動領導小組，負責活動總體設計、統籌協調，對各鄉鎮活動開展情況進行指導，并組建專家指導組，定期或不定期對活動實施情況及效果進行現場技術指導和抽查復核，適時組織開展培訓。各縣（區）衛生健康行政部門要成立本級活動領導小組，負責活動的領導和組織實施，領導小組組長原則上由本縣（區）衛生健康行政部門主要負責同志擔任。市級衛生健康行政部門負責各縣（區）活動的組織協調、技術指導和抽查復核等工作。縣（區）級衛生健康行政部門負責活動動員和協調，并協助市級衛生健康行政部門開展復核或抽查工作。
（二）扎實開展自評。在活動周期內，縣（區）級衛生健康行政部門組織轄區內的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心制定具體的實施方案，并督促實施方案的落實。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心要按照實施方案要求，對照標準開展不少于6個月的自評自查，在查找問題的基礎上，針對薄弱環節進行專項整改提升。
（三）規范評價流程。達到基本標準或推薦標準的機構按程序向縣（區）級衛生健康行政部門申請審核，縣（區）級衛生健康行政部門對提交的初步結果進行審核把關，將達到基本標準的機構上報至地（市）級衛生健康行政部門復核，對達到推薦標準的機構由地（市）級衛生健康行政部門復核把關后，上報至自治區衛生健康行政部門抽查復核。自治區或地（市）級衛生健康行政部門收到申請并初核合格后，交由指定的專門組織實施復核。
（四）嚴格開展復核。各縣（區）衛生健康行政部門應當按照有關規定和程序從專家庫中抽取專家，組建工作小組開展現場核查。每個工作小組專家數量不少于5人，且為單數。工作小組應當及時完成報告，做出初步結論，按程序上報市級衛生健康行政部門。市級衛生健康行政部門對提交的初步結論進行審核把關，并最終確認。
（五）確認活動結果。市級衛生健康行政部門復核后，應當及時將達到基本標準的鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心上報至自治區衛生健康行政部門備案。自治區衛生健康行政部門抽查復核后，將活動開展情況、達到推薦標準的鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心名單報國家衛生健康委備案。
五、工作要求
（一）做好活動部署。20xx年5月20號之前要制定完成各縣（區）“優質服務基層行”活動方案并組織實施，并提高認識，積極主動，明確責任分工，掌握能力標準，完成動員部署工作，加強培訓，確保基層醫療衛生機構領會活動內涵，推動活動有序開展。6月起，全市所有鄉鎮衛生院對照標準，開展自評自查。
（二）確保活動質量。各縣（區）要把握工作節奏，嚴格活動標準，規范開展核查，時間服從質量，不追求數量，確保活動取得實效。
（三）加強宣傳引導。各縣（區）衛生健康行政部門要采取多種宣傳手段，宣傳活動內容，交流地方經驗，并適時發布活動進展。各基層醫療衛生機構要采取多種形式進行宣傳，營造良好氛圍。
（四）遴選典型經驗。各縣（區）要深入總結活動的典型經驗，特別是在持續改進醫療衛生服務質量、優化診療流程、改善群眾就醫體驗、提高服務能力等方面的創新做法和舉措。市衛生健康委將遴選一批有示范意義的創新舉措，在全市范圍內進行推廣。
（五）完善保障措施。市衛生健康委將對照活動要求和能力標準，對制約基層醫療服務能力發展的政策措施進行梳理完善，加大對基層的支持和傾斜力度，形成協同效應。同時，各縣（區）要探索開展縣（區）域綜合改革（縣鄉村一體化管理）和區域中心建設，進一步提升基層服務能力，為活動開展營造良好的環境。
（六）強化結果應用。各縣（區）衛生健康行政部門要以活動為契機，建立持續改進醫療衛生服務質量的長效機制，并積極協調有關部門，在設備配備、特色科室建設、醫療技術準入、專業技術崗位占比、評優評先等方面對達到推薦標準的基層醫療衛生機構予以傾斜。
優質服務基層行活動實施方案 15
為持續提升基層服務能力，改善服務質量，根據市衛生健康委《關于印發營口市“優質服務基層行”活動方案的通知》（營衛發〔20xx〕9號），特制定站前區“優質服務基層行”活動方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。堅持新時期黨的衛生與健康工作方針，以滿足廣大群眾基本醫療衛生服務需求為目標，以建立優質高效的醫療衛生服務體系為重點，使廣大群眾能夠就近享有安全、有效、方便、經濟的基本醫療衛生服務，不斷提高人民群眾的獲得感，為分級診療制度建立和健康中國建設打下堅實基礎。
（二）基本原則。分級負責，分層把關。嚴格標準，嚴格依據社區衛生服務中心服務能力標準開展活動。全面覆蓋，引導所有社區衛生服務中心參加活動，對照標準提升服務能力和改善服務質量。公開公正，主動公開活動流程和結果，接受社會和群眾監督。
二、活動目標、范圍和內容
（一）活動目標。力爭通過3-5年的建設，使社區衛生服務中心普遍達到基本標準，部分能力強的達到推薦標準，基層服務能力明顯提升。到20xx年，80%的社區衛生服務中心達到基本標準，符合推薦標準的社區衛生服務中心力爭達到1所；到20xx年，100%的社區衛生服務中心達到基本標準，符合推薦標準的社區衛生服務中心力爭達到2所。
（二）活動范圍。全區所有社區衛生服務中心均應當參加活動。村衛生室和社區衛生服務站可參照執行。
（三）活動內容。核心是開展社區衛生服務中心服務能力建設和評價。依據國家衛生健康委制訂的《社區衛生服務中心服務能力標準》，各社區衛生服務中心對照標準進行自評自建是活動最核心的工作。
三、工作流程
（一）建立領導組織。區衛生健康局成立活動領導小組，負責活動的領導和組織實施，領導小組組長由衛生健康局主要負責同志擔任。市衛生健康委委托市住院醫師規范化培訓基地（營口市中心醫院）負責轄區內活動的組織協調、技術指導和抽查復核等工作。區健局負責活動動員和協調，并協助省級和市級衛生健康行政部門開展復核或抽查工作。
（二）建立專家庫。組建相應的專家庫，并建立健全專家庫管理辦法。專家庫原則上由醫療機構管理、醫療、中醫藥、護理、醫院感染管理、公共衛生、衛生計生監督、財務管理、信息管理等方面的專家構成，原則上應當具備中級及以上專業技術職稱。
（三）開展自建自評。在申報周期內，衛健局組織轄區內社區衛生服務中心制訂具體的實施方案，并督促實施方案的落實。社區衛生服務中心要按照實施方案要求，對照標準開展不少于6個月的自建自評，針對薄弱環節進行專項整改提升。
（四）申報。原則上每年進行2次申報，每半年為一個申報周期。自建自評達到基本標準或推薦標準的機構按程序向區衛健局申請審核，區衛健局對提交的初步結果進行審核把關后，上報至市衛生健康委；市衛生健康委對達到基本標準的機構進行復核；對達到推薦標準的機構由市衛生健康委審核把關后，上報至省衛生健康委復核。基層醫療衛生機構申報時限，原則上每年第一個周期在5月底前申報完畢，第二個周期在11月底前申報完畢。
（五）復核。市級衛生健康行政部門收到申請并初核合格后，市住院醫師規范化培訓基地（營口市中心醫院）按照有關規定和程序從專家庫中抽取專家，組建工作小組開展現場核查。每個工作小組專家數量不少于5人，且為單數。原則上工作小組應當于每年第一個周期6月底前、第二個周期12月底前完成核查報告，作出初步結論，按程序上報市級衛生健康行政部門。
（六）結果確認。市衛生健康委對復核工作小組提交的初步結論進行審核把關，并最終確認。市衛生健康委將達到基本標準的社區衛生服務中心上報至省衛生健康委備案。省衛生健康委將達到推薦標準的社區衛生服務中心名單報國家衛生健康委備案。省衛生健康委將對達到基本標準和推薦標準的機構名單進行通報。
（七）整改提升。對于本周期復核未通過的、本周期未申報的或達到基本標準繼續申報推薦標準的機構，區衛健局組織指導其對照標準制訂可操作的整改提升方案，立行立改，為繼續申報做好準備。
四、工作要求
（一）做好活動部署。要提高認識，積極主動，明確責任分工，掌握能力標準，按要求啟動“優質服務基層行”活動。確保到20xx年，全區100%的社區衛生服務中心達到基本標準，符合推薦標準的社區衛生服務中心力爭達到2所。認真做好動員部署工作，加強培訓，確保基層醫療衛生機構領會活動內涵，推動活動有序開展。20xx年3月31日前，市、區兩級完成對轄區社區衛生服務中心人員培訓。
（二）確保活動質量。要把握工作節奏，嚴格活動標準，規范開展核查，確保活動取得實效。每個周期結束后，要及時將本周期活動情況報告區衛生健康局，對于活動中發現的問題，區衛生健康局隨時向市衛生健康委基層衛生健康處反饋。
（三）開展監測評估。要加強對活動效果的監測評估，開展監測工作。緊緊圍繞服務能力提升，根據社區衛生服務中心各自的`特點，有側重地選擇過程性和結果性指標進行監測，如診療病種增加情況、開展手術病種情況、提供中醫藥技術服務情況、特色科室建設情況、開展檢查檢驗服務情況、醫師日均診療人次和床位使用率等服務效率指標提升情況等，客觀反映基層醫療服務能力的提升和進步。
（四）加強宣傳引導。要采取多種形式進行宣傳引導，營造良好氛圍。要深入總結活動的典型經驗，特別是在持續改進醫療衛生服務質量、優化診療流程、改善群眾就醫體驗、提高服務能力等方面的創新做法和舉措。區衛生健康局將適時遴選有示范意義的創新舉措，在全區范圍內推廣。
（五）完善保障措施。要對照活動要求和能力標準，對制約基層醫療服務能力發展的政策措施進行梳理完善，如床位設置、設施設備等，加大對基層的支持和傾斜力度，形成協同效應。同時，要按照深化醫改等文件要求，合理核定基層醫療衛生機構編制總量，落實財政補助經費，完善績效工資政策，進一步推動醫保政策向基層醫療衛生機構傾斜。要發揮醫聯體和醫共體強基層的作用，進一步提升基層服務能力，為活動開展營造良好的環境。
（六）強化結果應用。要以活動為契機，建立持續改進醫療衛生服務質量的長效機制，并積極協調有關部門，在床位設置、設備配備、特色科室建設、醫療技術準入、高級專業技術崗位占比、評優評先等方面對達到推薦標準的基層醫療衛生機構予以傾斜。達到推薦標準的基層醫療衛生機構，符合相關條件的可參加二級醫院評審，進一步加強醫療質量管理。
優質服務基層行活動實施方案 16
為全面提升基層醫療衛生機構服務能力，規范基層服務運行管理，根據省、市關于組織開展20xx年“優質服務基層行”活動的有關文件精神，結合縣情實際，現就做好全縣20xx年“優質服務基層行”活動制定如下方案。
一、活動目標
通過建立符合城鄉基層醫療衛生機構特點的服務能力標準和評價體系，統一基層機構基本建設標準、明確服務能力提升目標。今年，已達推薦標準的上岡、慶豐等2家單位要進一步加強服務能力建設。建陽、蘆溝等2家單位要確保達到省推薦標準，其余單位力爭達到國家基本標準，確保全縣符合國家基本標準及推薦標準的基層醫療衛生機構占比分別不低于70%、20%。
二、活動范圍
各鎮(中心)衛生院、高新區社區衛生服務中心。
三、建設標準
(一)鎮(中心)衛生院。對照《鄉鎮衛生院服務能力標準(20xx年版)》和《鄉鎮衛生院服務能力評價指南(20xx年版)》所明確的88條基本條款和12條推薦條款開展建設。
(二)社區衛生服務中心。對照《社區衛生服務中心服務能力標準(20xx年版)》和《社區衛生服務中心服務能力評價指南(20xx年版)》所明確的80條基本條款和10條推薦條款開展建設。
四、工作步驟及安排
(一)活動啟動階段(20xx年3月底前)。縣衛健委成立活動領導組織，制定實施方案，明確由委基層科牽頭，醫政科、人事科、財務科等科室協同配合，統籌協調全縣活動的組織實施和工作推進。
(二)自查整改階段(20xx年4月底前)。縣衛健委組織召開優質服務基層行推進會議，邀請省、市專家進行專題培訓，確 保各單位吃透標準，規范執行。各單位要對照創建要求，結合20xx年“優質服務基層行”信息管理系統上專家給出的.評審意見，拿出過硬有效措施，迅速開展自查整改。
(三)指導改進階段(20xx年6月底前)。委組織縣級專業人員隊伍，加強對活動的技術指導與支持，對每個基層醫療衛生機構進行初評審核，分專業領域提出改進意見，指導基層機構整改提升。
(四)信息填報階段(20xx年8月15日前)。8月15日前，各單位登錄國家“優質服務基層行活動”申報信息系統，填報年度完整信息并對照《評價指南》開展在線自評。
(五)審核上報階段(20xx年8月20日前)。8月20日前，委基層科牽頭組織縣級專業人員隊伍，對各單位的申報信息開展審核和校正。對于通過審核達到基本標準或推薦標準的單位，上報市衛健委基層處申請復核。
(六)持續改進階段(20xx年9月)。各單位通過國家和省、市信息系統反饋情況，全面查找能力提升薄弱環節及問題癥結，對沒有達到預期檔次的指標，分類梳理列出重點建設任務清單，建立專項臺賬，掛牌推進，對賬銷號，限期完成。
五、相關要求
(一)加強組織領導，壓實工作責任。縣衛健委成立專業人員小組(具體名單見附件)，基層科負責優質服務基層行的統籌謀劃、技術指導、抽查復核等工作，委相關職能科室牽頭做好本條線督查、指導工作。20xx年度“優質服務基層行”活動納入各單位重點任務目標考核，強化衛生院主體責任。各單位要成立專門工作組織，明確專人負責，層層分解任務，確保完成年度任務目標。請各單位于4月10日前報送本單位分管領導和信息員名單至委基層科。
(二)嚴格評價標準，確保工作質量。專業人員小組成員要嚴格按照評價標準與指南，指導各單位做好材料準備、網絡自評、跟蹤整改等工作。縣級專業人員小組成員所在單位要克服困難，統籌安排工作，確保專業人員有足夠時間參加基層行活動的組織培訓、技術指導、在線資料審核和基層機構現場復核等工作。各單位要認真研讀標準和指南，梳理任務清單，在縣專業人員的指導下，結合上年度省市專家評審意見，掛牌推進，按期完成任務目標。
(三)總結工作經驗、加強宣傳培訓。各單位在開展基層行活動期間，要注重收集在提高服務能力、優化診療流程、改進服務質量、改善群眾就醫體驗等方面的創新做法和舉措等，做好工作總結，及時報送委基層科。我委也將會適時在報紙、微信平臺等媒體上進行宣傳。對工作較好的單位與個人，我委將在年終績效考核、評優評先等方面予以傾斜。對因思想不重視，措施不得力，整改不到位而導致評審不過關的單位及相關人員將進行追責問責。
優質服務基層行活動實施方案 17
為扎實做好省人大常委會質詢整改的后半篇文章，以“優質服務基層行”活動為抓手，推進基層服務能力提升，滿足群眾就近就便享有公平可及、系統連續的醫療衛生服務需求，結合我省實際，制定本工作方案。
一、工作目標。
聚焦服務能力達標質量不高，推薦標準機構數量不多，達標率偏低問題著力開展整改提升。2023年，全省鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心服務能力達到國家標準比例不低于80%，其中，推薦標準達標率提高到12%以上，力爭達到15%。年內完成不少于50%機構的“回頭看”。16個州市全面啟動村衛生室服務能力評價工作。新增社區醫院30家，怒江州、迪慶州實現社區醫院“零突破”。
二、主要任務和措施
（一）實行分類分級精準管理。各州市要認真分析轄區內基層機構服務能力情況，對轄區鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）實行分類分級管理。對于基礎條件好、具備創建國家推薦標準的機構，應加強重點幫扶指導，尤其是現場指導存在問題實行清單銷號管理；對于已達到國家基本標準的，暫不具備創建國家推薦標準的機構，應對照2022版標準，進行“回頭看”；對于未達到國家基本標準的機構，應積極參與活動，對照標準找差距，補短板。對于已達到國家推薦標準，未達到社區醫院建設標準的，要指導其積極爭創社區醫院。
（二）加強掛聯幫扶。省級組建專家團隊分片掛聯指導幫扶工作滯后州市，固定幫扶3年。各州市要組建州市級專家團隊對具備創建國家推薦標準機構，每月督促指導1次。各縣市區要積極推進縣鄉一體化和緊密型縣域醫共體建設，各縣級醫共體牽頭醫院或縣級醫院要抽調具有創等達標經驗的專家，不少于5名，采取駐點幫扶、巡回指導的方式，針對鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）達標存在問題，做到一線、精準指導，現場帶教，幫扶基層提升創等達標質量。
（三）加強培訓指導。省級年內至少組織2期基層醫療衛生機構創等達標工作專題培訓，邀請國家級、省內外專家進行2022版評價標準的專題培訓，重點對新增調整的兒科醫療服務、老年人衛生服務、心理健康服務、醫保基金使用內部管理、安全生產、信息公開等評價指標進行培訓。各州市、縣區要利用業務培訓或組織專題培訓班等方式，開展鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）服務能力標準（2022版）標準的全面培訓，以線下培訓為主，做到評審專家和基層醫療衛生機構培訓全覆蓋。各基層醫療衛生機構要利用業務學習等方式組織全院職工全員培訓，做到全員知曉評審內容，人人熟悉各自承擔的條款指標要求。
（四）優化評審方式。2023年進一步優化調整評審評價方式，國家推薦標準機構復核評審采取省州聯合評審的方式進行，省級負責2022版標準新增、調整及醫療護理質量等40個重點條款的復核，州市配合開展其余60個條款的復核（具體詳見附件1）；基本標準可采取州市全面復核或州市、縣區聯合復核的方式進行，州市級應重點負責2022版標準新增、調整及醫療護理質量等重點條款的復核，縣區級配合開展其余條款的復核。
（五）有序開展新版標準復核評價“回頭看”。年內要對至少50%的'20xx年以前服務能力達到國家標準的機構，按照2022版標準開展復核評價“回頭看”，達推薦標準機構復核評價“回頭看”由省級負責，與首次申報推薦標準同步開展；基本標準由各州市負責。“回頭看”主要評價2022版標準中新增、調整及醫療護理質量等重點條款。各地要合理安排，統籌好“回頭看”與新創建達標工作，分批次開展復核評價，并將復核評價情況錄入“優質服務基層行”申報系統。今年省級開展20xx年和20xx年達到國家推薦標準，以及目前處于重新考評狀態的曲靖市麒麟區三寶街道社區衛生服務中心共48家機構的“回頭看”。各州市要首先安排評審達到國家基本標準，但未錄入“優質服務基層行”申報系統，以及20xx年、20xx年度達標機構的開展“回頭看”。
（六）進一步統一評價標準和尺度。省人口計生所組織省級專家分析整理近年來我省創等達標的主要短板、評價過程中尺度把握不精準的主要條款，如外科、麻醉、康復科、心理等，進一步結合云南實際，細化評價標準，便于實地評審時把握。
（七）啟動村衛生室服務能力評價。20xx年國家衛生健康委制定印發了《村衛生室服務能力標準》，各州市要對照標準加強村衛生室能力建設，啟動村衛生室達標評價工作，年內有5個及以下縣市區的州市至少1個縣區試點開展評價，5個以上的至少2個縣區試點開展評價，分析存在的主要短板弱項，以問題為導向，積極推進村衛生室服務能力達標建設，到2025年各州市村衛生室服務能力達到基本標準的比例不低于70%。村衛生室服務能力評價采取機構自評、鄉鎮衛生院初評、縣區評審、州市抽查、省級備案的方式進行，縣區評審結果公示后報州市，對于村衛生室數1000個以上的州市按10%的比例抽查，村衛生室數低于500個州市按15%的比例抽查，其余州市按13%的比例抽查。
（八）補齊能力短板。依托云南省衛生健康高質量發展三年行動計劃（2023-2025年），實施重點中心鄉鎮衛生院提質建設，重點加強二級及以下常規手術、兒科、傳染病篩查防治和康復等臨床科室建設。基層心腦血管救治站拓面再建設，同時推動心腦血管救治站進一步按照胸痛救治單元標準完善制度、流程，暢通與縣級胸痛、卒中中心的上下轉診通道，達到胸痛救治單元標準。開展標準化慢性病診療專科建設，提高高血壓、糖尿病、高血脂、慢阻肺等主要慢性病綜合防治水平，提升老年人醫療服務能力。開展中醫館和康復科建設，在中醫康復的基礎上進一步拓展西醫康復功能，提升基層中醫服務能力，補齊康復服務短板。持續基層醫療衛生機構臨床檢驗室間質量評價，2023年在跟蹤質評80家的基礎上，再擴面120家開展臨床檢驗室間質量評價，規范檢驗檢查服務，提高質量。
三、時間安排
（一）國家推薦標準機構
1.機構自評：第一批評價州市2023年6月20日前完成當年新申報國家推薦標準機構、20xx-20xx年達到國家推薦標準機構在“優質服務基層行”系統上的自評；第二批評價州市7月20日前完成。
2.縣區初評：縣區初評由縣區和州市專家聯合開展，第一批于7月5日前完成，初評達到申報推薦標準復核標準要求的依次上報申請州市、省級復核；第二批于8月5日前完成初評和上報。
3.州市復核：第一批于7月20日前完成州市承擔指標的復核，具備國家推薦標準申報條件的機構，申請省級復核其余40個重點條款；第二批于8月20日前完成復核并上報。
4.省級復核：第一批于8月20日前完成省級承擔指標的復核，后續組織州市專家一并完成上報國家系統錄入；第二批于9月20日前完成省級復核，后續組織州市專家一并完成上報國家系統錄入。
（二）國家基本標準機構。國家基本標準機構申報對象為2023年新申報國家基本標準機構、州市安排2023年基本標準達標“回頭看”的基層機構。初評、縣區初審和州市復核時間安排由各州市結合實際確定，于2023年10月30日前全面完成現場評審、系統錄入和總結上報工作。
四、工作要求
（一）扛牢政治責任，加強目標管理。各級衛生健康部門要扛牢推動基層衛生健康事業發展的主體責任，州市、縣市區落實鄉村醫療衛生機構建設發展主體責任，加強與發改、財政、人力資源社會保障、醫保等部門的溝通協調，切實推動基層醫療衛生機構發展。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心創等達標工作納入對州市衛生健康工作目標責任考核，增加考核權重，目標責任完成情況與評優評先、資金安排掛鉤。未完成省級下達指導任務指標的州市，將按比例核減新三年行動計劃項目安排。
（二）加強創等達標結果運用。各州市、縣市區要利用貫徹落實進一步改革完善鄉村醫療衛生體系健康發展意見的契機，積極爭取州市、縣市區政府投入支持力度，支持基層醫療衛生機構創等達標，給予服務能力達到國家推薦標準機構一定獎補。同時要結合我省衛生健康高質量發展三年行動計劃，將項目安排與創等達標工作掛鉤，優先安排達到國家推薦標準機構，進一步激發基層醫療衛生機構創等達標工作積極性，從“要我創”到“我要創”轉變。
（三）嚴格標準，確保達標質量。各地要嚴格按照2022版標準開展評價、復核工作。省級要抽取一定比例的州市復核指標進行一致性評價，州市抽取一定比例的縣區評價指標進行一致性評價，對一致率低的州市，將核減其上報的達標機構數量。各州市要對達到國家基本標準的機構復核全覆蓋，對推薦省級復核的達到國家推薦標準和社區醫院建設標準的機構嚴格把關，確保絕大多數機構順利通過省級復核和國家一致性評價。對省級復核通過率較低的州市，我委將進行通報。
（四）嚴格程序，按時完成評審評價工作。各地要按照評審評價程序和時間節點，全力推進工作。對于申報國家推薦標準機構，各州市按照“成熟一批、推薦評審一批”的原則，將審核達到國家推薦標準機構和社區醫院向省級申請復核。原則上，昆明市、昭通市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州、文山州、普洱市、大理州、保山市、西雙版納州、臨滄市安排第一批評審，德宏州、麗江市、怒江州、迪慶州第二批申報，條件成熟也可提前在第一批申報。省州聯合復核新申報推薦標準機構的，同時一并完成國家推薦標準“回頭看”。對于申報國家基本標準和“回頭看”機構具體安排由各州市確定。
對于2023年各州市安排“回頭看”的機構，要進入“優質服務基層行”申報系統進行“重新考評”，其他達標機構只進行基本信息更新，嚴禁進行“重新考評”。對于新申報推薦標準或基本標準的機構，按照原填報程序進行系統填報。
（五）報送材料要求。各州市要按照分批安排于7月20日或8月20日前向省衛生健康委報送書面請示，申請省級開展國家推薦標準復核和社區醫院驗收工作；10月30日前將年度“優質服務基層行”活動和社區醫院建設工作總結以正式文件報送至省衛生健康委。
優質服務基層行活動實施方案 18
根據市衛生健康委《關于開展贛州市20xx年“優質服務基層行”活動暨基層醫療衛生機構評審工作的通知》（贛市衛健基層字〔20xx〕22號）文件要求，決定將優質服務基層行活動與基層醫療衛生機構評審工作合二為一，現就有關事項安排如下：
一、活動范圍、形式和目標
“優質服務基層行”活動在全縣范圍內開展，所有鄉鎮衛生院均應當開展優質服務活動和基層醫療衛生機構評審工作。村衛生室和社區衛生服務站可參照有關要求和標準執行。在活動周期內，各鄉鎮衛生院要對照標準和評價指南認真開展自查自糾自評，縣衛生健康委組織專家評審組對各鄉鎮衛生院進行審核復核推薦，力爭使一般鄉鎮衛生院的服務能力達到基本合格標準，部分服務能力較強的中心鄉鎮衛生院達到優秀和推薦標準。
二、主要內容
（一）強化功能定位。明確鄉鎮衛生院是公益性、綜合性的基層醫療衛生機構，承擔常見病和多發病的診療、基本公共衛生服務、計劃生育技術服務、健康管理、危急重癥病人的初步現場急救和轉診等功能任務，是城鄉醫療衛生服務體系的基礎。
（二）強化基礎設施。根據服務人口數量、經濟社會發展水平、服務半徑、地理位置、交通條件、醫務人員技術水平、開展業務項目、工作量等因素配備適宜的床位、人員、設施和設備。
（三）強化醫療能力。提升門診醫療服務能力、急診急救能力、住院能力建設、中醫藥和康復服務能力、檢驗檢查服務能力等，優化服務方式。
（四）強化公衛能力。按照國家基本公共衛生服務規范等相關要求，落實公共衛生服務。
（五）強化服務質量。按照醫療質量管理辦法、診療規范、操作常規、技術標準、服務指南等規定，持續改善醫療衛生服務。
（六）強化機構管理。加強黨建工作、行風建設、績效考核、財務收支預算、后勤保障、信息服務和分工協作等管理制度建設，嚴格落實相關規章制度。
三、組織實施
（一）開展自查自評。在活動評審周期內，各鄉鎮衛生院要制定好本單位活動方案和評審工作計劃，召開職工動員大會組織，對照《鄉鎮衛生院服務能力評價指南（20xx年版）》認真開展好自查自糾自評工作，在查找問題的基礎上，針對薄弱環節進行專項整改提升，不斷完善各項服功能，確認已達到基本標準或推薦標準之后，于8月15日前登陸國家衛生健康委基層衛生健康司組織開發的“優質服務基層行活動”申報信息系統進行填報并上報，各鄉鎮衛生院登錄賬號和密碼另行下發。
（二）規范評價流程。縣衛生健康委對轄區內鄉鎮衛生院自評結果進行審核把關，建立基層醫療衛生機構評價等次名單。基層醫療衛生機構能力評價結果分為兩個類別，即達到基本標準和達到推薦標準。達到基本標準要求符合鄉鎮衛生院的基本條款：C檔≥95%，B檔≥50%，A檔≥25%；達到推薦標準要求符合鄉鎮衛生院的基本條款：C檔≥100%，B檔≥60%，A檔≥30%，且符合推薦條款：C檔≥90%，B檔≥60%，A檔≥30%。“D”檔為不合格基層醫療衛生機構；達到“C”檔的為合格基層醫療衛生機構，列為一級醫院評審后備機構；達到“B”檔及以上且年醫療業務收入在1000萬元以上的，列為優秀基層醫療衛生機構（含通過一級醫院評審的），并鼓勵其積極參加二級醫院評審工作。
（三）嚴格評估復核。縣衛生健康委根據各鄉鎮衛生院申報情況，按有關規定和程序從縣直醫療衛生機構抽調業務骨干組成專家評審組，對符合基本標準和推薦標準的機構進行全面現場復核，核查工作可與等級評審工作相結合，評審組按程序通知基層機構參與相關評審工作，及時完成評審報告，做出初步結論，由縣衛生健康委對一級醫院集中評審結果公示7天。
四、工作要求
（一）加強領導組織，做好活動部署。為加強上猶縣優質服務基層行活動與基層醫療衛生機構評審工作，縣衛生健康委成立領導小組，由縣衛健委主任擔任組長，負責活動動員和協調，協助省級和市級衛生健康委開展復核或抽查工作。各鄉鎮衛生院要提高思想認識，認真做好動員部署，按要求開展“優質服務基層行”活動和積極參與鄉鎮衛生院一級醫院等級評審工作。
（二）完善能力標準，確保活動質量。各單位要嚴格按照國家衛生健康委制定的《鄉鎮衛生院服務能力標準（20xx年版）》和《鄉鎮衛生院服務能力評價指南（20xx年版）》，將“優質服務基層行”活動和一級醫院評審工作有機結合，確保活動取得實效，縣衛生健康委對開展“優質服務基層行”評價達到“C”檔的鄉鎮衛生院列為申報參加鄉鎮衛生院一級醫院評審的.先決條件。
（三）加強典型引導，強化結果應用。各鄉鎮衛生院要采取多種形式進行宣傳，營造良好氛圍，要以活動為契機，建立持續改進醫療衛生服務質量的長效機制，同時加大對在持續改進醫療衛生服務質量、優化診療流程、改善群眾就醫體驗、提高服務能力等方面的創新做法、舉措及活動典型事例的宣傳力度。縣衛生健康委積極協調有關部門，在特色科室建設，中、高級專業技術崗位占比，評優評先等方面對達到推薦標準的基層醫療衛生機構予以傾斜。
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