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2024矯正安全隱患排查情況報告(通用9篇)
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矯正安全隱患排查情況報告 1
為了認真履行社區矯正工作職責,切實加強對社區服刑人員的教育監督,按照省司法廳《關于迅速開展社區矯正安全隱患排查整治的緊急通知》的要求,以及市局相關文件的精神,我局迅速行動,召開會議,安排部署了對全區社區矯正安全隱患的排查工作,截至3月2日,我區對在矯131名社區服刑人員進行了全面排查,排查情況總結如下:
一是全面排查走訪,做到不留死角。2月24日至3月1日,對我轄區5個司法所所有服刑人員進行了走訪。2月24日,大通司法所對轄區內的 17名社區服刑人員進行了入戶走訪,共排查出暴力犯罪及嚴管人員9名,加強了對此9名服刑人員的管控。大通司法所17 名服刑人員均未發現異常現象。2月27日、28日,上窯司法所對轄區內的.26名社區服刑人員進行了全面走訪。走訪通過了解社區服刑人員的生活狀況,情感生活狀況,周圍鄰里關系等,掌握重點人員。2月27日至3月1 日,孔店司法所對全所在矯人員進行了走訪,孔店所通過走訪談心等方式,關注服刑人員的思想動態,獲取服刑人員的真實想法,做到掌握其動態。洛河司法所與社區服刑人員的家屬、村社區責任人逐一見面,逐一談話,充分了解了在矯人員的思想、生活狀況,做到賬冊清明。九龍崗司法所對轄區內27名服刑人員逐個走訪,掌握其真實思想動態,做到人頭清楚、活動軌跡明確。截止目前,大通區131名社區服刑人員已全部排查到位。通過對服刑人員個人、家庭、鄰里、村居等全方位立體走訪,做到明確掌握人員思想動態,行動軌跡,排查無死角。
二是多方齊抓攻關,提升矯正成效。我局組織各司法所與公安機關、檢察院聯合開展集中點驗訓誡,教育學習。通過點驗學習,使服刑人員做到明確身份,端正態度。同時司法所定期與各矯正人員的幫扶小組進行交流信息,確保及時掌握服刑人員動態,在此基礎上與所在村兩委相關人員進行聯系,使其在日常生活中多關注在矯人員的行為態度的變化,發現異常及時與司法所聯系,確保安全隱患及時消除。
三是落實幫扶教育,確保責任到人。對排查出的重點社區服刑人員實行“包人到案”(即一個工作人員、村居委會成員按照矯正方案幫扶教育一個重點矯正人員)責任制,針對社區矯正人員的犯罪原因和個性特點,開展有針對性的教育矯正,有效增強社區矯正人員的服刑意識。對于矯正人員生活中遇到困難的提供臨時救助,通過聯系民政部門、街道和村委會反映其實際情況,配合相關部門解決其遇到的實際困難。通過教育幫扶,切實做到底數清、情況明,措施實,責任明,及時掌握了人員思想波動,引導和促進社區矯正人員順利融入社會,預防其再犯罪。
四加強日常監管,防止脫管漏管。我區嚴格落實服刑人員報到、外出、進入特定場所、居住地變更審批等制度,定位手機與電子腕帶做到每天必查,所有服刑人員每周電話匯報,每月書面匯報,嚴格落實“雙八”勞動學習制度,對思想懈怠人員進行及時教育,對違反規定者給予嚴厲處分。
五是注重檔案管理,建立長效機制。我局組織各所將所收集的詳細情況匯總成表,矯正人員的所有信息清晰明了,便于今后更好管理。同時建立定期排查制度,做到每月一排查,重大節日必須排查,政治活動期間加密排查,全面掌握每一名社區服刑人員的思想狀況和行為動向,并認真做好動態分析,針對分析出的問題和情況,制定切實可行的工作措施和對策,努力將安全隱患的苗頭消滅在萌芽狀態。
通過此次排查,了解到全區131名社區人員思想穩定,去向明確,未發現異常現象。
矯正安全隱患排查情況報告 2
根據夾江縣司法局《關于開展社區矯正安全隱患排查整治工作督查和聯合執法檢查的通知》夾司【20xx】40號文件精神,全力確保我鄉社區矯正工作安全穩定,防止社區服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪,努力營造和諧穩定的社會環境,對我所社區矯正安全隱患排查整治工作進行自查自糾,現將情況報告如下:
一、我鄉社區矯正人員基本情況
我鄉開展社區矯正工作以來,截止今年7月底,共累計接收社區矯正對象13名,已矯正期滿解矯的有9人。目前在矯正的有4人,全部為緩刑人員。在矯對象從年齡來看4人全為成年人,其中60歲以上只有1人,其余3人年齡均在45歲-60歲之間;從犯罪類型看,其中非法持有槍的3人,聚眾斗毆的1人。今年7月份,我所已實現利用司法定位手機對2名在冊社區服刑人員實施監控管理。
二、規范管理,強化教育
(一)落實日常動態管理。一是及時了解掌握社區服刑人員基本情況,定期對社區服刑人員的信息進行詳細核實,了解社區人員思想動態、家庭狀況等,切實做到底數清、情況明,重點排查社區服刑人員是否有情緒波動或反常現象,是否有重新違法犯罪的跡象。對排查中發現的問題和薄弱環節,及時采取有效措施,對重點人員進行重點監控、重點管理、重點教育,力爭從源頭上消除安全隱患,確保各類重大情況和突發事件在第一時間得到處置。二是規范日常化管理工作,重點落實社區服刑人員手機定位監控情況,司法所通過定位系統每天對社區服刑人員進行多次定位檢查,查找關機、欠費、離開監管區域、人機分離等情況,掌握重點社區服刑人員的活動范圍。三是嚴格執行外出請銷假等制度。外出請假的社區服刑人員應提前辦理請假手續,上報外出目的地、外出時間、外出原因,經司法所核實確認、審批同意才能外出,對于無正當理由的一律不得請假外出,嚴防脫管、失控現象發生。此次安全隱患排查,嚴格執行外出請銷假制度及進入特定場所、居住地變更審批等制度。經排查,未發現違法違規操作的司法所工作人員,也未發現不經請假而擅自外出的社區服刑人員。
(二)加強對社區服刑人員的思想教育。對有可能出現的思想情緒不穩定、認罪態度不深刻的社區服刑人員,加強法律、政策宣傳教育,整合社會資源,利用親情、友情等促進其轉化。通過開展集中教育、個別談話、警示教育、法制教育等活動,從法、理、情的角度去疏導社區服刑人員消除積怨,消除對他人、社會的仇視心理。對思想波動大的社區服刑人員開展心理咨詢和危機干預,積極化解其不良情緒,消除其再違法犯罪心理,引導他們學習法律知識,自覺做到遵紀守法。
三、存在的問題
一是個別社區思想頑固,不能正確看待社區矯正工作,存在應付心理,法律意識和法制觀念較為淡薄,不能從內心,從本質上認識到自己所犯的錯誤以及對別人造成的傷害。二是個別社區服刑人員家境非常困難,我們又沒有直接有效的救助幫扶措施,從一定程度上來說,不利于社會安全穩定。三是工作人員業務不熟,水平有待提高。
四、整改措施
為有效預防和減少社區矯正對象重新犯罪,扭轉歇馬司法所社區矯正工作被動現狀,近日,歇馬司法所落實下列措施來整改社區矯正工作:
一、對查擺出的問題進行即時整改,在20xx年8月5日前通知在矯人員按時到司法所報到并按要求完善各項檔案材料。
二、對社區服刑人員進行分類管理。在充分掌握社區服刑人員的個人基本情況、所犯罪行及改造表現的情況下,將社區服刑人員分為重點管理對象和非重點管理對象。建立重點監管人員名單,對重點管理對象提高警惕,及時通過各種渠道掌握其生活行跡。同時,針對不同性格、思想、生活環境的社區服刑人員,制定不同的矯正方案。對于情緒低落,思想悲觀的社區服刑人員,堅持安身暖心,實施心理疏導,使其重燃生活希望;對于存在抵觸心理、拒不接受矯正的.社區服刑人員,堅持思想教育和法制教育相結合的矯正方法;對于患病及生活困難的社區服刑人員,堅持以人為本,著力幫助解決實際困難。
三、制定合理計劃,提高工作效率。每月定時制定走訪計劃表,確定集中教育、公益勞動時間,確保每月28日前做好臺帳資料的整理工作,月末對本月工作進行總結分析,完成月排查分析報告,確保當月工作按時完成。
四、堅持兩項原則,嚴把審前調查關。一是全面調查原則,凡是同案件形成和案犯處遇有關的各種事實因素,都納入調查的范圍。二是直接調查原則,必須做到直接接觸、實地考察,以保障調查結論的準確性和可靠性。調查結束后,進行后期跟蹤,繼續做好對被調查人的教育、感化工作。
五、運用管理系統,加強監管力度。矯正對象的相關信息要在第一時間輸入系統,確保信息系統內容處于最新狀態。利用GPS定位管理系統對矯正對象進行定位查詢,掌握矯正對象的實時活動范圍。在節假日到來前,利用系統的短信平臺向矯正對象發送慰問與警示信息,確保矯正對象節假日不脫管、不漏管、不失控。
六、利用走訪談話,掌握實際情況。根據矯正對象的處遇等級進行相應的家庭走訪。矯正對象如有以下情形,對其進行特定走訪:沒有及時電話匯報的;沒有按照規定參加集中教育或公益勞動的;沒有按照規定參加月度、季度考核的;定位手機出現關機、停機現象,無法聯系到本人的;矯正對象有重大事項發生的,如家庭住址變更、工作單位變換、結婚、生病等。在走訪談話過程中,注意談話技巧,做好走訪筆錄,及時準確從談話中收集有效信息,真實掌握矯正對象的情況。
矯正安全隱患排查情況報告 3
縣人大會組織調研組對我縣社區矯正工作情況進行調研,調研組先后到鄉鎮、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣公安局等單位,采用聽取工作匯報、走訪、座談的方式深入了解我縣社區矯正工作情況,現將調研情況報告如下:
一、我縣社區矯正工作基本情況
根據省委、省政府的統一部署,我縣于20xx年下半年正式啟動社區矯正試點工作。試點工作開展以來,縣委縣政府高度重視、切實加強領導;司法行政機關具體組織實施,工作扎實有序;公檢法等部門各司其職,銜接配合默契;社會力量積極參與,齊抓共管格局初步形成,整個試點工作階段性成效比較明顯。截止20xx年11月底,全縣共接收社區矯正對象790名,在冊矯正對象350名,440名矯正對象依法解除矯正。目前,全縣共有15個司法所,39名工作人員,10名大學生村官協助工作,422名社會志愿者參與社區矯正工作。
二、我縣社區矯正工作主要做法
近年來,我縣社區矯正在組織機構、隊伍建設、教育管理、健全機制等方面做了大量的工作,預防和減少了重新犯罪,有效維護了社會和諧穩定,促進了“平安常山”、“法治常山”建設,為建設文明和諧新常山創造了良好的社會環境。
1、黨政重視,強化組織保障。縣委、縣政府高度重視并切實抓好社區矯正工作,將其列入維護社會穩定的重要議事日程,成立了以縣領導為主任,縣政法委、公、檢、法、司等部門組成的社區矯正工作委員會,辦公室設在縣司法局。建立了由公、檢、法、司4個部門為成員的聯席會議制度,研究提出“各方協調、多家統計、集中核對、強化管理”的銜接方式,督促指導社區矯正工作的開展。各鄉鎮成立了以副書記為組長,各相關單位參加的社區矯正工作領導小組。村委會確定村主任、調解主任為矯正工作志愿者。這些組織機構的建立,職責明確,分工落實,保證了矯正工作順利開展。
2、建立制度,規范工作程序。先后相繼出臺了《常山縣社區矯正工作實施方案》、《常山縣社區矯正工作突發事件應急處置預案》和《常山縣社區矯正對象處罰辦法》等文件,在矯正銜接、矯正執行、管理監督、考核獎懲、矯正解除等環節嚴格按照省、市有關規定制定一系列制度進行規范,明確職責,落實責任。各司法所在具體負責管理矯正工作中也建立了召開例會、請假報告、學習培訓、公益勞動、信息報送、檔案管理、定期走訪、一人一檔等規章制度,注重教育實效,確保社區矯正工作始終健康有序運行。在基層派出所、司法所和行政村之間建立無縫銜接機制,實現了工作程序規范,各個環節有效鏈接,使矯正工作管理渠道有效暢通。
3、加強監管,提高矯正質量。各鄉鎮司法所認真開展日常矯正監管工作,落實各項矯正措施,重點是在抓好日常報到、集中教育、集中公益勞動等工作的基礎上,實施分類管理,分級處理。根據矯正對象的家庭情況、經濟條件、犯罪原因、個人性格和社會危害程度等具體情況,因人制定矯正方案,做到一人一方案,一方案一矯正責任人。同時注意發揮社區矯正工作志愿者、派出所、司法所和監護人“4+1”矯正體系作用,實行用親情呼喚、社區感化、友情幫助,切實提高矯正工作實效。通過送溫暖、獻愛心,著力解決矯正對象工作和生活中困難,有效提高了矯正對象的改選積極性和改造質量。針對矯正對象請假外出務工的情況,探索開展QQ群聯系、集中司法員外出考察等模式,得到了省、市司法部門的充分肯定和高度評價。
三、存在的問題和困難
從目前我縣的社區矯正工作來看,雖然取得了一些經驗和可喜的進展,但存在一些問題和困難,需要引起足夠的重視并采取切實措施予以解決。
一是立法滯后帶來工作缺乏法律依據。到目前為止我國社區矯正還沒有單獨立法,相關的法律也很少涉及有這方面的內容,只是根據“兩高兩部”的`通知規定,社區矯正工作的執法主體仍是公安機關,工作主體是司法行政機關。矯正對象對于司法行政機關實行刑法執行職能認同性較差,不服管的傾向性強。司法行政機關遏制脫、漏管和重新犯罪的措施弱,對違反監管規定的矯正對象的處罰必須通過公安機關執行或提請,這種執行主體與執法主體分離的狀況,直接削弱了基層司法所對社區矯正對象的監管效果。
二是宣傳發動還不夠到位。社區矯正工作沒有從正面向社會作廣泛的宣傳和發動,社會影響力和認同感不夠高,沒有做到真正深入人心,社區矯正工作社會環境有待進一步改善。不少領導、干部群眾對社區矯正工作不了解也不理解,對社區矯正工作的概念、內容、目的、意義和作用知之甚少。在社區矯正的實施過程中,一些群眾反映出一種對矯正對象的敵視態度,表現出過度的憂慮、恐懼,使矯正對象生活和就業存在較大阻力,也給社區矯正工作帶來許多困難。
三是組織隊伍建設有待加強。社區矯正組織不健全,社區矯正層面單一,尚未形成全面完善的矯正網絡。部分鄉鎮社區矯正工作人員調動隨意化、流動性大,隊伍不穩定。基層司法所承擔任務多,司法所工作人員及司法協理員專職人員少,大部分不是法律專業或刑法執行專業畢業,學習培訓和外出考察機會較少。社區矯正工作者素質能力參差不齊,整體專業化程度不高,影響監管效果。
四是經費保障還不夠有力。據了解開展社區矯正試點工作以來,我縣財政沒有按照《浙江省社區矯正經費使用管理暫行辦法》要求足額撥付30%配套經費,裝備建設更難落實,只能依靠省財政撥款經費保證辦公設施的添置、培訓等日常開支。這些經費對探索開展社區矯正對象的心理治療等現代矯正手段顯得捉襟見肘,經費不足在一定程度上制約了我縣社區矯正工作的進一步發展。
五是監督管理效果有待提升。現行矯正制度包括了思想匯報、談話教育、學習培訓、公益勞動、請銷假制度等,但由于場地、經費、人力資源嚴重缺乏,加之交叉感染的顧慮,集中學習培訓工作基本上沒有展開,公益勞動的時間和效果也得不到有力保障,社區矯正的主要工作形式表現為報到、談話及走訪,社區矯正工作僅流于監控,無法實現較高水平的教育和矯正。
矯正安全隱患排查情況報告 4
20xx年,我縣被洛陽市政法委確定為社區矯正試點縣,縣委政法委、縣司法局高度重視,積極安排,多次召開公安、檢察、法院、司法等部門參加的社區矯正協調會議。成立了汝陽縣社區矯正工作領導小組,出臺了《汝陽縣社區矯正工作實施方案》和《汝陽縣社區矯正工作管理辦法》,明確了公檢法司各單位的任務及相互之間配合的要求。
一、社區矯正工作的概況
截止目前,我縣共有社區矯正對象117名,95%屬于緩刑人員。我們在城關、小店、三屯、上店等鄉鎮開展第一批移交工作,四個鄉鎮共接收社區矯正對象28人,占總數的23%。
接管的社區矯正對象截止目前無重新犯罪情況,為我縣社區矯正工作打開了新的局面。
二、搞好社區矯正工作的具體措施
一成立了汝陽縣社區矯正工作領導小組
由縣委、政法委書記任組長,縣委、常務副縣長任第一副組長,縣直相關單位分管領導為成員的縣社區矯正工作領導小組,統一部署、指導和協調全縣社區矯正工作。
二建立協調配合的工作機制,完善各項工作制度
多方協調,與綜治辦、司法所、公安派出所、勞動和社會保障所、財經所、民政辦等部門負責人聯系,使資源得到優化管理,為做好社區矯正工作提供便利的服務。
三出臺文件指導具體工作
出臺了《汝陽縣社區矯正工作實施方案》和《汝陽縣社區矯正工作管理辦法》。兩個文件對我縣的社區矯正相關制度作了細化和完善,重點解決了矯正對象銜接、矯正執行、管理監督、考核獎懲、期滿解除矯正等環節和各成員單位職責的明確和相互之間的配合,并在實踐中構筑協調的工作機制。
四統一安排部署
全縣社區矯正工作試點正式啟動后,各司法所在縣局的領導下,在公安局派出所、檢察院、檢索部門的大力支持下,對社區矯正對象人員信息進行了排查摸底。排查出我縣共有社區矯正對象117名,95%屬緩刑人員。
五組織學習
我們組織基層司法所長赴湖北荊門、四川郫縣、成都市成華區等社區矯正工作開展比較早和比較好的省市單位參觀學習,學習外地單位好的做法和先進的經驗。
六加強宣傳
社區矯正還是一項新工作、新任務、新課題,在社會上和廣大群眾中還比較陌生,為擴大知曉率,使社會各界和基層干部群眾認識、理解、參與和支持,通過各種媒體對社區矯正工作進行了大力宣傳,縣社區矯正辦公室在縣區及各鄉鎮發放社區矯正宣傳資料。
七制作社區矯正工作臺帳
為了便于管理,縣社區矯正工作辦公室為每位社區矯正人員制定臺賬,規范了社區矯正的各種法律文書,規范了社區矯正的工作臺帳,統一印制了社區矯正的各種制式文書。
八利用科技手段科學管理
為及時了解掌握矯正對象的實際狀況和活動規律,與電信部門積極溝通,電信部門為我們提供了司法e通管理模式,社區矯正辦投資5000多元為10名社區矯正對象配備了GPS定位手機。
司法e通系統的開通,為我們向矯正對象下發通知、矯正對象上傳圖片、提供了更科學有效的管理手段。
三、存在問題
社區矯正工作尚處于試行階段,由于相關法律法規尚不完善,工作也處于摸索階段,因此,在實際工作中還存在著一些困難和問題。
一職能部門之間的.配合、銜接工作需進一步加強。社區矯正工作需要多個部門相互配合。
二全市各級社區矯正工作機構工作經費緊缺,交通、通訊設施配置還有待于加強。從事社區矯正的專業人員缺乏。
三工作人員整體素質較弱,特別是學習法律及相關專業的人才較少,從而使社區矯正工作相對滯后。
四司法行政人員的執法地位沒有確定,給工作帶來很多不便。
四、提出建議
一社區矯正工作是司法部門一項新的工作內容,涉及人員復雜,管理難度較大,應設立專門的管理機構,增加編制,配備專業人員。
二此項工作業務量大,工作經費應納入政府的財務部門預算。
三省市應根據相應政策和轄區實際情況出臺社區矯正工作實施意見和管理辦法,以便更好的開展社區矯正工作。
四社區矯正工作人員應有上級配發的社區矯正工作證件、服裝、交通工具等。
矯正安全隱患排查情況報告 5
社區矯正是完善刑罰執行、推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要制度,恰逢《社區矯正法》自本月1日起正式實施,為進一步推動我縣社區矯正工作健康有序發展,縣人大常委會社區矯正工作調研組一行五人,在XX帶領下,于8月下旬-9月上旬,先后到縣司法局、法院、檢察院、公安局及X司法所等,采取聽匯報、召開座談會、查看資料、實地視察等方式,對全縣社區矯正工作進行了專題調研,現將調研情況報告如下:
一、基本情況
我國社區矯正從20xx年開始試點,20xx年在全國全面試行,我縣社區矯正工作是安徽省第一批試點縣,自20xx年開始試點。近年來,我縣突出“堅持把政治引領貫穿于社區矯正工作全過程”這條主線,實現堅守底線、堅持基本、堅定治本三級目標,實施創新監督管理、教育矯正、社會適應性幫扶三大手段,強化組織、基礎、制度、綜合四項保障,統籌推進構建“1334”社區矯正工作新格局,為預防和減少重新違法犯罪、有效化解社會矛盾、構建和諧社會做了大量工作,取得了較好成效。
20xx年以來,我縣共接收社區矯正對象X人,辦理集中宣告X場次,期滿解除矯正X人,目前在矯對象X名,其中假釋X人,緩刑X人。共完成社區影響調查評估X件,社區矯正對象在矯正期限內,X人被特赦,X人被撤銷緩刑執行原判刑罰,X人被書面警告,X人變更居住地后到新居住地執行社區矯正,開展集中教育和社區服務X場次,入監警示教育X次,集中點驗X場次,重新犯罪率為零。
二、主要做法
(一)堅持專群結合,加強隊伍建設。縣社區矯正中心現有工作人員X名,其中公務員X名,輔助人員X名,掛職民警X名;通過政府購買服務方式,聘用X名社會工作者和輔助人員,充實到社區矯正中心和司法所,X個司法所均配齊了社區矯正工作人員;建立社區矯正志愿者隊伍,共聘任村(居)委會干部、專家學者、離退休人員、教師、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等X人擔任志愿者。
(二)創新五式矯正,提升監管質量。多年來,我縣探索創新出“管控式、獎懲式、教育式、幫扶式、監督式”的五式矯正,在實行分類分級管控、嚴明獎懲、教育矯正、社會適應性幫扶和主動接受檢察機關監督等方面探索出了成功經驗,監管教育質量不斷提升,實現了“管得住、矯得正、扶得準”的工作目標。
(三)健全完善機制,規范工作運行。完善調查評估、交付接收、管理教育、考核獎懲、收監執行、解除矯正等環節的工作制度,細化完善工作流程,確保社區矯正工作從入矯到解矯的各項程序規范運行。一是規范入矯銜接。及時、高效、規范開展社區影響調查評估、交付接收、報到登記和入矯宣告等工作,從源頭上把控符合社區矯正人員條件的入口關。二是規范矯正執行。嚴格落實社區矯正人員每月8小時學習、8小時公益勞動、每月思想匯報、請銷假、考核獎懲等日常監管制度,對違反監督管理規依法給予警告、行政拘留、撤銷緩刑等,確保了社區矯正執法的嚴肅性、權威性。三是規范矯正解除。按照社區矯正規定依法開展解除矯正宣告,發放解除矯正證明書,同時建立安置幫教工作臺賬,確保社區矯正與安置幫教實現無縫對接。
(四)強化矯治功能,增強教育效果。一是加強教育矯正。為每名矯正對象建立教育矯正小組,定期開展思想、法治、道德和愛國主義教育,依托敬老院、物業小區建立社區服務基地,制定《XX縣社區矯正服務菜單》,推行“社區矯正對象公益勞動服務令”,實行“一法、一令、一書、一簿”式管理。二是加強社會適應性幫扶。縣司法局與民政、人社、教育等部門加強溝通協作,協調解決社區服刑人員的就業、子女就學、低保、臨時救助等問題,促使其順利融入社會。三是加強心理矯治輔導。與XX縣心理咨詢協會簽訂“心理服務社會化合作協議書”,為社區矯正對象開展心理咨詢和心理干預,幫助他們重新塑造健全的人格,實現心理矯正與行為矯正有效結合。
三、存在問題
1、社會認知度不高。社區矯正工作宣傳發動不夠廣泛,社會影響力和認同感不高,沒有真正深入人心,社會公眾對社區矯正的概念、內容、目的、意義和作用知之甚少,導致群眾對社區矯正人員存在憂慮、恐懼、排斥、防備、歧視等心理較為普遍,對矯正工作往往采取不配合不支持態度,給矯正社會化增加了難度。
2、組織機制有待加強。社區矯正工作綜合性強,涉及職能部門多,目前縣級層面還缺少有效的組織領導和議事協調機構,沒有建立聯席會議制度,社區矯正工作的領導和統籌力度還有待進一步加強。相關職能部門在實際工作中尚未形成有效的工作合力,在法律文書的傳遞、人員的交接及監督管理等銜接上,有時還存在不到位、不合拍的現象。
3、工作力量嚴重匱乏。司法所是社區矯正的主力軍,根據社區矯正機構的委托,承擔社區矯正相關工作。實際工作中,基層司法所事務繁多、職責廣泛,不但承擔著社區矯正任務,還要承擔法治宣傳、人民調解、法律服務、法律援助、安置幫教、綜合治理及鄉鎮其他中心工作等,而我縣司法所人員配備情況嚴重不到位,全縣X個司法所,現有工作人員X人,其中:X人所X個、X人所X個、X人所僅X個,全縣平均每所X人,與全國平均每所X人的差距較大,現有司法所工作力量難以適應社區矯正及其他司法行政工作的實際需要。
4、社區矯正中心建設滯后。我縣開展社區矯正工作已整整十四年了,但縣級社區矯正機構至今仍未有屬于自己的固定場所,一直靠租賃民房度日,場地面積和內部設施均達不到上級規范化要求,執法的'規范性和嚴肅性大打折扣。
5、經費保障不到位。目前,社區矯正人員的日常監管、審前調查評估、檔案卷宗以及執法、辦公設施、培訓等,都需要大量經費支出。我市《關于加強社區矯正經費保障的意見》中“縣按照每名社區服刑人員每年1500元標準落實”和《社區矯正法》第六條“各級人民政府應當將社區矯正經費列入本級財政預算;居民委員會、村民委員會和其他社會組織依法協助社區矯正機構開展工作所需的經費應當按照規定列入社區矯正機構本級政府預算。”等規定亟待落實。
6、社會力量參與度不高。一是社區矯正的社區參與性,決定了社區矯正需要社會力量的介入。實踐中,農村、社區承載功能不強,志愿者資源、志愿服務意識和激勵機制缺乏,社會力量參與作用發揮有限。二是幫困扶助工作直接關系到社區服刑人員能否平穩融入社會,但當前,我縣對社區服刑人員的社會救助、職業教育、就業指導等幫扶措施針對性不強,社會力量參與幫扶的深度和廣度不夠,社區服刑人員重新就業、親情維護、社會適應與心理健康等方面的幫扶亟需加強。
四、意見建議
1、深入學習宣傳貫徹《社區矯正法》。社區矯正工作對貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,推動國家治理體系和治理能力現代化,有效預防和減少重新違法犯罪,具有十分重要的意義。《社區矯正法》已于20xx年7月1日起正式施行,全縣要以學習宣傳貫徹《社區矯正法》為契機,認真組織開展《社區矯正法》的學習、宣傳、教育,積極推進依法設立XX縣社區矯正委員會、全面清理和修訂社區矯正現有規章制度、依法做好社區矯正法實施時的工作銜接,努力推進全縣社區矯正工作高質量發展。要充分利用電視、電臺、報紙、廣播、網絡等新聞媒體,大力宣傳社區矯正工作,營造全社會重視、關心、支持、參與社區矯正工作的良好氛圍。
2、健全社區矯正工作保障機制。認真落實社區矯正法的相關規定,加強社區矯正機構、隊伍、場所、經費等保障,為社區矯正工作創造更加有力的發展環境。一是縣政府應依法設立XX縣社區矯正委員會,加強組織保障,發揮其牽頭抓總、統籌協調作用;二是司法局應提出設置社區矯正機構的意見,按照規定的權限和程序審批;縣人民政府要妥善解決社區矯正機構固定場所建設問題,依法規范刑事執行工作;三是加強隊伍建設。充實司法所工作力量,切實解決“一人所”問題;以政府購買服務、專項保障等方式招聘社區矯正輔助工作人員,配齊配強社區矯正執法工作力量。四要進一步加強經費保障。縣政府要嚴格按《社區矯正法》的規定,將社區矯正經費單獨列入本級財政預算,并根據經濟社會發展和實際工作需要建立社區矯正經費動態增長機制。
3、不斷優化社區矯正工作新機制。一是不斷優化工作制度,全面梳理現行社區矯正工作制度,及時做好廢、改、立工作,進一步規范調查評估、接收入矯、考核獎懲等重點環節的工作制度,嚴格執法標準、嚴密執法程序,形成科學規范的管理機制,以制度體系建設為依托,全面提升社區矯正規范執法水平,確保《社區矯正法》在XX落地見效。二是全面推進社會化建設。創新多元化社會主體參與社區矯正工作模式,及時調整工作思路,在組織協調相關部門、基層組織、社會力量廣泛參與上下功夫,主動搭建平臺、暢通渠道,最大限度動員和凝聚社會力量參與,改變以往社區矯正機構唱獨角戲的局面,切實提高社區矯正社會化、專業化水平。
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半年來我所社區矯正工作在鄉黨委、政府的統一領導下,落實工作制度,規范工作措施,各項工作在有條不紊中穩步推進。現將今年以來的主要工作匯報如下:
一、健全組織網絡,明確工作格局。
為加強對社區矯正工作的組織領導,成立了社區矯正工作領導小組,組長由分管黨委委員擔任,成員由鄉司法所、綜治、財政、民政、勞動保障、工會、共青團、婦聯等部門負責同志組成。明確各單位各部門之間的分工協作關系。領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉司法所,具體負責社區矯正工作的日常開展。11個行政村均設有矯正聯系點。
二、多項措施并舉,保證矯正質量。
(一)規范接收程序,打好矯正基礎。
良好的開端是成功的一半,接收工作是實施矯正的第一步。我們一直秉承“材料交接—本人談話—家庭走訪—宣告儀式—列入矯正”的接收工作思路,自收到上級交接材料后,及時找本人進行談話,擇日走訪,了解家庭情況,矯正對象日常表現情況,結合其工作生活的.實際,安排好矯正監護人和志愿者。
(二)豐富活動載體,教育勞動并重。
開展好思想教育和公益勞動是社縣矯正的重要工作措施,通過思想教育,提高矯正對象的思想品德,政治素質和法律意識,從而正確認識自己的犯罪行為,自覺端正矯正態度。內容主要涉及社會公民道德教育,時事政治,治安管理和刑事等法律知識,交通安全常識等方面。從形式上講,每月集中開展一次以授課教育為主。
(三)注重談心談話,開展定期排查。
談心談話,其主要作用是在談話中了解矯正對象的客觀實際情況和深層次的心理。經常性的談心談話,對及時了解矯正對象的家庭情況,工作和生活現狀,心理變化,以及矯正對象對矯正工作的想法和意見,從而選擇合適的切入點,制訂有效的矯正幫教措施,有著積極作用。
(四)開展解矯教育,做好幫教銜接。
社縣矯正,同樣需要做到善始善終,因此,每一名矯正對象的期滿解矯,都由司法所對矯正對象舉行解矯宣告儀式和解矯教育,鼓勵其珍惜矯正得來的新生活,繼續以積極向上的態度面對今后的生活,并從即日起將其列入歸正人員幫教,與綜治干部及幫教人員簽訂好幫教協議書。保證了矯正成果的延續。
(五)嚴格落實考核,完善臺帳資料
嚴格落實監督考核制度,既是對矯正對象矯正成果的檢驗,也是對我們自身工作的檢驗。對于矯正對象平時的報到,匯報、請銷假和參加勞動等情況及時進行仔細登記,按照一人一檔的要求進行分類歸檔。
三、加強日常學習,提升工作水平。
社區矯正工作,是司法行政工作中一項全新的工作,需要不斷學習,打好基礎。我們一方面緊緊依靠上級部門的業務指導,除積極參加各種培訓活動外,參加好上級組織的各種工作例會,學習好各級有關社縣矯正的文件精神和工作要求。另一方面,積極加強日常學習,《刑法》、《治安管理處罰法》等常用法律法規,同時還加強與兄弟司法所的聯系,互通信息,交流經驗。努力拓寬工作思路,探索行之有效的新方法,使我們的工作水平不斷提升。
四、存在的不足。
回顧半年來的工作,雖然使一部分矯正對象得以順利期滿解矯,取得了一些成績,但也還存在著一些不足之處。由于我鄉的矯正對象分布較散,給走訪工作帶來了一定的難度。其次是由于我們自身心理學知識的不足,在工作中面向矯正對象未能有效地進行心理測試,心理疏導和心理矯治。公益勞動的內容方式還需要進一步充實和創新。針對這些不足之處,我們力爭在下一步工作中加以改進,使我所的社區矯正工作上一個新的臺階。
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一、建立健全工作機構,完善隊伍建設
根據街道、社區班子變動情況,及時調整社區矯正工作領導小組成員,指定專人負責社區矯正工作,有矯正人員的社區要建立社區矯正工作站,不斷加強和完善“街道、社區”兩級社區矯正工作網絡,完善社區矯正服刑人員幫教監管機制。抓好社區矯正工作者和志愿者隊伍建,吸收熱心社會人士加入志愿者隊伍。加強對社區矯正工作者業務指導和培訓,確保每個矯正服刑人員都有社區矯正工作者、社區民警、志愿者、監管人組成的幫教小組。
二、加強工作制度建設,促進社區矯正工作規范化
1、嚴格落實排查、走訪制度。街道矯正辦在每月及重大節日和社區敏感時期,對所轄區域內矯正服刑人員報到情況、人數、動態、監管措施的落實以及矯正效果等進行排查走訪,確保矯正措施的.針對性和有效性。
2、嚴格請示報告督查制度。社區矯正工作中出現的問題要逐級、及時、如實上報,特別是矯正對象再犯罪、被刑事拘留、受到治安處罰、收監執行等突發事件或緊急情況要邊處置邊上報。嚴格執行請銷假規定。
3、進一步完善檔案臺賬管理制度。社區矯正各項臺賬要整潔、規范、資料齊全、查找方便,按照“一人一檔”的要求,建立每名矯正服刑人員的個人檔案,及時將矯正服刑人員每月學習情況、請銷假事項等輸入矯正監管系統,并實時更新。
三、加強日常管理,預防和減少矯正對象再犯新罪
1、強化對重點矯正服刑人員的監督管理,每個工作日必須進行定位,發現異常及時上報。按照《社區矯正實施辦法》,抓好社區服刑人員管理,確保做到不脫管、不漏管、不失控,嚴格控制服刑人員再犯罪。
2、嚴格落實電話匯報、書面匯報、集體教育、公益勞動、請銷假等監管措施,確保監管到位。
3、對重點對象建立臺賬,明確監管責任人,由社區民警、司法所、社區工作人員、社區矯正志愿者、家庭監護人共同實行分類掛鉤,加強部門、人員配合聯動,掌握此類矯正服刑人員的思想、生活和工作狀況,及時發現再犯新罪的苗頭,及時遏制隱患發生。
4、做好適用非監禁刑判前的社會調查,嚴格審查被評估人員和取保人的資格,接收委托調查情況適用前調查評估率達到100%。
5、要組織社區矯正人員參加勞動技能培訓不于1次,社區矯正人員期滿后要及時做好安置幫教工作。
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社區矯正是我國刑罰制度的重大改革,《刑法修正案》(八)從立法上全面肯定了社區矯正的刑罰性質,確立了社區矯正的法律地位。社區矯正工作的性質和特點決定了社區矯正社會工作者隊伍建設的重要性。根據發展形勢,建立一整套完備的社會工作者隊伍建設體系具有重要現實作用。
一、社區矯正工作現狀
(一)司法所人員嚴重不足。截至目前,我縣共有社區矯正工作者80人,每所平均2.5人。截至20xx年2月底,全縣累計接收社區矯正對象1031人,累計解除矯正455人,正在接受社區矯正的人員576人。目前,大部分鄉鎮正在接受矯正的社區矯正人員多達20人以上,城關鎮、墳臺鎮、洪山鎮的社區矯正人員多達30人以上。全縣社區矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2:1。部分司法所社區矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過15:1。司法所工作人員除承擔社區矯正工作外,還要承擔人民調解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩等工作,大部分司法所人員還要參與鄉鎮中心工作。基層司法行政隊伍現狀不能滿足社區矯正工作需求,工作難到位、容易出問題。
(二)社區參與度不高。社區矯正的'社區參與性,決定了社區矯正需要社會力量的介入。如果沒有社區參與,單純由刑罰執行機關執行,這樣的非監禁刑就不屬于社區矯正,或者說不是完全意義上的社區矯正。廣大農村,社區承載功能不強,志愿者資源和志愿服務意識缺乏。目前,全縣社會志愿者621人,主要由社區(村、組)干部擔任。社區(村、組)干部干部作為最基層干部,承擔著多方面工作任務。由于未形成社區矯正志愿者的培育引導、獎勵激勵機制,缺少參與社區矯正工作精神鼓勵和物質待遇引導,實踐中幫扶教育持續性不強,作用發揮有限。
(三)經費保障嚴重不足。我縣是人口大縣,社區矯正人員越來越多,工作任務重、壓力越來越大。目前,開展社區矯正工作者業務培訓、社區矯正志愿者培訓、定位社區矯正手機的使用、社區矯正人員的日常監管、審前調查評估、檔案卷宗以及執法、辦公設施等,都需要大量經費支出。按照市委市政府(阜辦發【xx】10號)文件精神,縣財政應按每名社區矯正每年1000元的工作經費予以保障,但從現實來看,財政保障力度還遠不能達到標準。
二、專職社工隊伍在社區矯正工作中的作用
(一)緩解矯正力量不足。各社區矯正中隊、司法所是執行社區矯正工作的主體和平臺。但在工作實踐中普遍存在人員不足,力量薄弱,工作拓展難等問題。現有條件下,采取政府購買公共服務的形式,為基層司法所配備專職社工,協助開展社區矯正工作,可有效緩解司法所矯正力量不足的問題。
(二)適合社區矯正工作特點。遵循社會規律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對社區矯正人員進行教育改造是社區矯正與監獄矯正的重要區別。探索社區矯正工作機構與其他社會力量的結合,吸引專職社工參與社區矯正工作,可以彌補專業人才和專門知識的不足。社區矯正人員基本上分散在各村(居、社區)和鄉鎮。本地專職社工熟悉社情民意、了解風俗習慣,開展矯正工作能得到社區矯正人員家庭、親友支持幫助,可以發揮自身優勢,動員社會志愿者參與,共同做好對社區矯正人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助,這些都符合社區矯正的特點和要求。
(三)提升社區矯正專業化和規范化水平。專職社工普遍接受過高等教育,具有良好的法律、教育、心理等專業的學習背景,法律意識高、規范意識強。他們作為社會工作人才的一個重要組成部分,專門從事社區矯正輔助工作,可以發揮其專業優勢,有利于司法所更好地把握社區矯正工作特點和工作規律,提升社區矯正的專業化和規范化水平。
三、專職社工隊伍建設的設想
(一)專職社工的主要任務。社區矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區矯正事務的全日制專業人員,屬編外聘用制人員,按照聘用制人員管理。社區矯正專職社工的主要任務是:協助司法所接收社區矯正人員,辦理銜接手續;協助司法所開展社區矯正基礎性工作和日常管理工作;制定矯正個案工作計劃,組織社區矯正人員參加社區服務,進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協助有關部門和單位,為社區矯正人員進行職業技能培訓和就業指導;完成司法所交辦的與社區矯正有關的工作任務。
(二)專職社工應具備的條件。
(1)擁護黨的領導;
(2)遵守法律,品行端正,沒有違法犯罪記錄;
(3)熱愛社區矯正工作,工作責任心強;
(4)具有大專以上學歷,法學、社會學、心理學等專業優先錄取;
(5)具有一定的文字寫作能力,熟練操作和使用計算機;
(6)身體健康,年齡一般應控制40歲以下。
另外,社區矯正是刑法執行活動,工作的對象是社區矯正對象,屬于高危人群的范疇。特別是在基層農村一線工作的社工,常常要獨擋一面,監管工作具有一定的風險性。因此,女性社工的比例不宜過多。
(三)專職社工的配備比例。目前,我縣司法所工作人員平均管理社區矯正人員18名。考慮到我縣的經濟條件以及社區矯正人員不斷增多的現實,建議每20名社區矯正人員配備1名社會工作者,可有效緩解司法行政干警不足與工作任務日益繁重的矛盾。
(四)提高專職社工福利待遇。社區矯正試點中,聘用的專職社工的工資、福利待遇偏低,導致人員流動性大,隊伍不穩定,高素質的專職社工留不住。為保證專職社工隊伍建設穩定健康發展,專職社工的工資不僅應列入同級財政預算,還應建立動態增長機制,隨著經濟的發展提高專職社工工資福利待遇,以吸引更多社會專業人才,充實壯大專職社工隊伍。
(五)出臺激勵措施。目前,有關社區矯正社會工作者隊伍建設的配套政策尚不完備,未建立完善的培養、激勵和評價機制。現有專職社工大多數是年輕的大學畢業生,專業性強,思想活躍,要求進步強烈。實踐中應建立社會人才與行政事業單位選拔使用人才相銜接的制度,如將專職社工中的大學畢業生,納入“三支一扶”范圍,在公務員、事業單位工作人員考錄中給予加分優惠,可使專職社工干有前途,干有出路,干有奔頭,干有目標。
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為了更好地推進社區矯正工作,進一步增強風險防范意識,達到強化責任需要。在開展社區矯正工作中,根據縣綜治辦的要求,我鄉認真開展對社區服刑人員中的脫管人員、涉嫌重新犯罪和重新犯罪案件進行自查工作,認真對社區矯正對象進行有效監管。
一、統一思想、提高認識
為認真貫徹落實全國、省社區矯正工作會議精神,積極推動我鄉社區矯正工作全面開展,黨委政府高度重視,召開機關干部、村社區干部專題會議,傳達文件精神,并安排部署、落實責任、牢固樹立大局意識、憂患意識和責任意識,加強對矯正對象的后期監督管理。加大對矯正對象的后期監督力度,是規避治安風險、降低矯正對象再犯罪率的有效手段。對矯正對象的后期監督,采取“多方協作、聯合布控、周聞其聲,月見其人”的辦法,防止矯正對象脫管漏管和再犯罪,維護社會治安穩定。
二、強化責任、落實措施
加大對走訪工作的人員投入,努力構建以司法所為領導,村委會、社區矯正工作小組為參與主體的'聯合矯正工作機制,加強同各級單位的聯系,做到信息暢通、行動一致,拓寬同矯正對象的聯系渠道,及時掌握矯正對象的思想動態,積極尋找同矯正對象進行思想交流的機會和平臺,通過電話、當面、匯報等相結合的方式詳細掌握矯正對象動態,方便對矯正對象進行得當的思想教育。同時,密切監督,嚴防死守,避免因信息反饋不及時而引發的矯正對象再犯罪情況。在矯正工作中,我們做到以情感人,以理服人,以法育人,堅持動之以情、曉之以理的原則,以真情感動矯正對象,以此搭建相互信任的橋梁,大大的增強了矯正成功率。
通過宣傳發動,組織了社區、配合公安派出所、綜治部門為主的工作機構,營造了良好的工作氛圍。一是了解矯正對象最新工作情況、生活情況和思想狀況,掌握他們的改造效果和改造中存在著的問題。二是通過自查自糾,嚴格社區矯正工作要求,查找矯正執行期間矯正工作存在的不足。三是針對以上不足,切實整改,通過開展活動提高矯正工作水平和矯正質量。
截至目前,社區矯正對象共6人,沒有1人脫管、漏管,沒有1人重新犯罪。
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